对亿万农民来说，2015年将成为不寻常的一年。从深化以土地流转和确权登记颁证为重点的农村土地制度改革，到农村改革试验区试点扩容，再到以供销社改革为核心的农村流通体系改革，新一轮农村改革“三箭齐发”、全面推进，在建设新农村上迈出新步伐，在促进农民增收上获得新成效，为农业发展增添新动力。

　　土地流转总体平稳有序

　　土地流转是农村土地制度改革的重点，也是亿万农民群众关心的热点。今年4月，农业部会同中央农办、国土资源部、国家工商总局联合印发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，提出建立上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监管五项制度。

　　“文件的主要目的是引导工商资本有序进入农业，防范可能出现的非粮化、非农化问题，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。”农业部经管司司长张红宇说，随着文件精神的落实，目前，全国土地经营权流转总体平稳有序，政策界限清晰明确，政府指导服务力度加大，市场决定作用增强；社会资本参与流转的积极性仍在上升，理性选择和规范操作意识增强。

　　最新数据显示，当前土地流转规范化程度提高，流转合同签订率约 ...

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