在今年上半年全国经济增长速度明显放缓的背景下，国务院在6月组织了11个督查小组对国务院的35个部门和单位、全国18个省份进行为期半个月的全国大督查。此次督查的直接目的是“推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效”，最终目的则是“确保完成全年经济社会发展主要目标任务”。

　　国家发改委发布了部分督查结果：“13个省区的部分项目未按计划开工”。地方政府这种获得中央投资但不按既定投资计划开工的行为，被一些报道总结为“地方政府拿钱不开工”，并认为这是地方政府官员的不作为，属于“懒政”。

　　中国目前的经济增长主要依靠政府投资推动，如果地方政府不严格执行既定的投资计划，的确会严重影响到增长目标的实现，进而引发诸如财政收入下降、失业等系列问题。但我们还想知道的是，地方政府为什么会“拿钱不开工”？地方官员的“懒政”现象是否属实？

　　在中国当下的官员考核体系中，辖区内经济增长目标的完成情况是官员考核一个非常重要的指标，官员会不遗余力地推动本地经济增长。不管是学术界的研究，还是从现实的调研来看，政府投资对经济的短期增长都是有正面作用的。因此，至少从地方官员的角 ...

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