2010年至2014年，我国的经济增速逐年下滑，从10．6％、9．5％、7．7％、7．7％跌至7．4％，GDP同比增长创下1992年市场经济体制建立以来的最低增速，进入了经济新常态。新常态下，一系列问题接踵而至，出口下滑、投资减速、产能过剩、就业创造不足、地方负债攀升……如果不能妥善化解这些问题，国民经济将长期在低水平运行，甚至可能进入“中等收入陷阱”。

回顾社会主义市场经济体制建立以来的20多年间，中国经济遭遇的最大冲击莫过于1997年的东南亚金融危机和2008年的美国金融危机。1997年的东南亚金融危机只是局部性的，并未波及到全世界，对我国的影响也只是面向东南亚地区的出口，当时我们通过积极的财政政策和稳健的货币政策，以扩大内需的方式化解了不利影响，使经济逐步走出低谷。

面对2008年的美国金融危机，我们曾推出庞大的4万亿元刺激计划，并使经济增速短期回升，但随着金融危机逐步蔓延成为全球性的经济危机，我国20多年形成的以劳动密集型产业参与国际分工的格局受到重创，外需不足直接导致了国内诸多行业产能过剩，众多出口导向型企业倒闭致使银行不良贷款增加，出于谨慎，金融机构不愿放贷 ...

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