今年上半年，上海全力推进创新驱动发展、经济转型升级，全力推动国家各项政策措施落实见效。出现了两个积极的变化：一是经济增幅达到全国平均线，二是经济先行企稳回升。尤其令人惊喜的是，一些制约上海经济发展的"短板"，也在各项政策的共同作用以及全市上下的共同努力下，正在逐步拉长。

　 纵观上海这几年的发展实际，由于经济结构调整和转型升级的需要，特别高能耗等传统产业的逐步淘汰和转移，使上海经济也出现了一些"短板"，甚至在一定程度上成了上海经济的拖累。

　 短板之一是投资。这源于几个方面的原因：一是世博会在上海举行，让许多原本可逐步释放的投资，提前到了世博前全部释放出来了，给后面的投资带来了不小影响。世博会之后，上海年均固定资产投资一直在3％至5％之间徘徊；二是房地产投资在市场持续低迷下，出现了不小的下滑。即便上海没有像有的地方那样出现超库存现象，仍受到了房地产市场低迷的影响，房地产投资难以出现比较大的增长；三是因为结构转型、传统行业升级改造、环境承受力太强的企业和项目外迁等，工业性投资受到严峻挑战。

　 短板之二是工业。工业向来是支撑上海成 ...

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