中国的协会组织到底该被定义为强大还是弱小，这是一个耐人寻味的问题。

　　从其所获得的社会资源和行政地位来看，用强大来形容并不为过，但若论及它在市场中该扮演的角色和实际发挥的作用，恐怕大多数人会得出相反的结论来。比如前不久中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，就毫不客气地指出，一些行业协会“政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够”。

　　政会不分和管办一体，说明协会组织在外部环境上受行政力量的干预过度，治理不健全和监管不到位正是这种外部环境熏陶出来的内部“小气候”，最终导致的结果当然是创新不足、作用有限。这份诊断书和1998年大规模改革之前的国有企业的症状，竟是出奇地相似。如果躯体极为庞大但做出的贡献有限，那就是虚胖；如果虚胖的代价是抽取社会资源和损害公共利益，那就是病，得治。

　　协会有疾，这是众所周知的事。作为政府和企业之间的桥梁，一些行业协会是随着政府机构改革和专业部门的撤销而设立的，与政府之间有着密切关系，协会的领导大多由业务主管单位推荐，一些行政主管部门也习惯将协会商 ...

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