改革开放以来，中国经济以年均8%以上的速度持续增长三十余年，彻底结束了短缺经济的时代。但与此同时，中国许多重要行业与企业却面临着日益严峻的产能过剩问题。产能过剩可能引发诸如市场恶性竞争、经济效益难以提高、企业倒闭或开工不足、人员下岗失业以及银行不良资产等在内的一系列问题，从而有损中国经济的健康发展。随着2011年以来中国经济下行压力逐步增大，中国经济中的产能过剩行业利润水平大幅下降且大量陷入到经营困难当中，产能过剩的痼疾在中国经济中再次暴露出来。
钢铁工业是国民经济的基础产业，在这一轮的产能过剩中表现的尤为突出。2012至2014年我国粗钢产能仅分别得到72%、74.9%和低于74.8%，由于统计的不完全性，实际水平可能更低。严重的产能过剩导致钢材价格持续下跌，钢铁企业生产经营持续困难，行业整体效益大幅下滑。钢材价格自2011年4季度以来一路下跌，屡创新低。钢铁协会钢材综合价格指数已从2011年4季度末135.93的高点跌至2015年1月末的77.13，跌幅超过40%，吨钢材累计降价已达2100元。钢铁行业盈利水平持续下降，大中型钢铁企业整体上徘徊于盈亏边沿。如何化解钢铁企业 ...
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