今年1月，发改委等八部门联合发布了《能效"领跑者"制度实施方案》，紧接着的6月，国家能源局等三部门齐发相关文件后，这项名为"领跑者"的专项光伏计划开始抢夺眼球。

　　简单地说，国家能源局每年会安排专门的示范项目，来吸引更高技术的产品进入光伏电站领域，这对技术进步确有引导作用。然而新计划下也出现了新的认证手段，一些光伏产品制造商抱怨"看不懂"。

　　什么是"领跑者"计划？

　　今年6月,由国家能源局、工信部和国家认监委联合发布的一份《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（下称"意见"），意见提出，国家能源局每年安排专门的市场规模实施此计划，要求项目采用先进技术产品。"领跑者"先进技术产品应达到以下指标：多晶硅组件和单晶硅组件的光电转换效率分别为16.5%、17%以上；高倍聚光光伏组件的光电转换效率达到30%以上；硅基、铜铟镓硒、碲化镉等组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%以上。

　　上述的一些指标，比目前的《光伏制造行业规范条件》（下称 ...

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