金语良言

　　在一些地方法治环境欠佳，公民法律素养还不高，立法人员的法律水平参差不齐的情况下，地方立法的难处恐怕更要考虑在前头。

　　据报道，山东省十二届人大常委会第十五次会议决定，自2015年12月1日起，全省17个设区市将全部可以制定地方性法规。此前，山东省分阶段实现地方立法权的扩容，如济南、青岛、淄博三市已先后被赋予地方立法权。可以预见，过不了多久，全国多个设区的市都将享有地方性法规制定权。

　　随着立法法的修改，赋予设区的市以地方立法权对于丰富和完善我国的立法活动，实现中央、省级和市县之间权力的科学合理配置，激发地方政府城乡建设的热情，都具有重要意义。

　　然而，立法是一项确立普遍性权利义务关系，制定系统性专门规范的理性活动。仅有创新热情或者实践经验还是不够的。尤其是在一些地方法治环境欠佳，公民法律素养还不高，立法人员的法律水平参差不齐的情况下，地方立法的难处恐怕更要考虑在前头。

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