近日，北京通过《关于贯彻落实的意见》，明确提出"聚焦通州，加快北京市行政副中心的规划建设"。在经历了反复的轮回后，一个直指城市病根的良方终于落地。

　　近10余年来，为了应对日趋严重的城市病，"多中心""组团式""分布式"等新概念迅速成为城市理论研究和媒介传播的高频词，并开始大规模进入城市总体规划和发展战略中，可这些一直是"雷声大，雨点小"，最终难免"嘴上说说，墙上挂挂"。

　　问题的根源在于，中国城市的功能安排和资源配置从古至今都是"以'城'为主，以'市'为辅"，因此，不是"经济"和"市场"，而是"政治"和"行政"造成了城市功能过度集聚和资源配置不均的主因。如果不能把"行政功能"分散或转移，所谓的"疏解"和"减负"根本无从谈起。通州建"市行政副中心"，从"行政" ...

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