“九龙治水”、推诿扯皮”，是食品药品安全监管中长期以来的弊端。山东省冠县打破旧有监管体制，从2010年起探索跨部门综合执法模式，将过去分散在十余个部门的执法力量有效整合，实现对生产、流通、餐饮等各环节的全程执法，走出一条健全食药公共安全体系的新路子。

　　地处冀鲁豫三省交界的冠县，曾是食品安全问题的重灾区，私屠滥宰、制售伪劣食品等现象一度比较严重。

　　“长期以来，食品安全监管实行"分段监管"，具有相关职能的部门有11个，但"各自为战"、衔接不畅，一旦出现食品安全问题，相互"踢皮球"、推诿扯皮现象时有发生，导致几个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜。”冠县县委书记牟桂禄道出了“九龙治水”却治不好“水”的体制尴尬。

　　以猪肉为例，猪的饲养运输由畜牧部门监管，猪的屠宰由商务部门监管，猪肉制品加工由质监部门监管，猪肉的销售由工商部门监管，进入饭店、食堂等餐饮环节的猪肉制品由食药监部门负责。一块猪肉出了问题，好像谁都有责任，但谁也没有权力彻底 ...

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