从普惠金融来分析《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》

　　普惠金融是国家战略，是中国下一步金融业改革的重要内容。

　　在普惠金融中，包容性最直接的体现就是要去除金融的特权性，只有每个人拥有得到金融服务的机会，才能让每个人有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕，建立和谐社会与和谐世界，实现中国梦。

　　这需要包容性的制度安排和支持。

　　7月31日，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法 (征求意见稿)》。马上引来了铺天盖地的争论。金融的本质是风险的识别、控制和定价。为了金融安全和个人资金的安全考虑，对第三方支付账户进行适当的监管是理所应当的。当我们理解央妈的良苦用心的同时，我们也应该分析意见稿的操作性和它的滞后性。

　　◎第一，账户开立门槛过高。

　　“第九条 支付机构为客户开立支付账户的，应当对客户实行实名制管理，登记客户身份基本信息，核实客户有效身份证件，按规定留存有效身份证件复印件或者影印件，并通过三个（含）以上合法安全的外部渠道对客户身份基本信息进行多重交叉验证，确保有效核实客户身份及其真实意愿，不得开立匿名、假名支付账户。外部验证渠道包括但不限 ...

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