为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（中办发〔2015〕23号，以下简称《规定》），保障人民法院依法独立公正行使审判权，最高人民法院结合审判工作实际，制定了《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。现就《实施办法》的总体思路、主要内容和具体要求说明如下。

一、《实施办法》的总体思路

“两办”《规定》发布后，地方各级法院普遍反映，《规定》对于减少不当干预、防止插手案件，具有重大现实意义和威慑作用，但是，受制于当前的司法环境和履职保障水平，将外部干预、插手行为的判断、记录、报告任务完全交由地方法院承担，既不现实，也不利于《规定》的有效落实。

经认真研究，《实施办法》将“全面记录、专库录入、整体报送、不实问责”作为总体思路，即：第一，人民法院以外的组织、个人在诉讼程序之外递转的涉及具体案件的函文、信件或者口头意见，人民法院工作人员均应当全面、如实、及时地予以记录。第二，人民法院在案件信息管理系统中设立外部人员过问信息专库 ...

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