近日，湖北省畜牧兽医系统自上而下腐败窝案被检查机关曝光，一时引起社会强烈反响。湖北省畜牧兽医系统大到省级畜牧兽医局一个处室的处长，小到地级市畜牧医局下辖一个兽医站的站长，共27人，通过隐蔽途径非法收取回扣等方式，共贪污国家财政用于“国家动物疫病强制免疫计划”的专项补贴资金共计3600余万元。这些被贪污的公共财政资金，本来应该全部用于免费给农民饲养的家畜打疫苗，结果却成了这些基层“蛀虫”的贪腐来源。

　　财政资金使用过程中的漏洞

　　问题究竟出在哪里？我们应该从中汲取哪些教训？分析此案例，我们发现，“8毛钱”的疫苗背后其实隐藏着巨大的公共财政资金使用与管理的漏洞。问题的关键在于，公共财政资金的“最后一公里”，尚未被纳入有效的监管系统。公共财政资金的“最后一公里”，即公共财政资金流向提供公共服务或产品的供应方阶段。该阶段的主要形式有两种：一是政府购买公共服务或产品，财政资金流向市场主体；二是政府直接提供公共服务或产品，财政资金依然留在政府内部，只是从一个部门转移到另外一个部门或政府下属事业单位等机构。

　　“国家动物疫病强制免疫计划”（以下简称“免疫计划”）是一项国家性战略计划，根据《 ...

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