国家最高荣誉的授予似将得以规范化和制度化。在第十二届全国人大常委会第16次会议进行的第三天，8月26日下午，全国人大常委会分组审议了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法（草案）》，讨论了授予颁发国家勋章和国家荣誉称号的立法相关问题。

　　草案将国家勋章和国家荣誉称号定为国家最高荣誉，由全国人大常委会作出授予决定，国家主席颁发。同时国家设立国家功勋簿，国家勋章和国家荣誉称号获得者的名字及其功绩将被载入功勋簿。上述荣誉为获得者终身享有（依照该法规定被撤销的除外）。

　　根据宪法第67条，“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”在全国人大常委会职权之列；第80条规定，国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在24日会上作说明时表示，国家的勋章和荣誉称号制度是宪法规定的国家重要制度。在分组审议中，与会委员和代表们对此都没有异议。

　　草案把国家勋章的名称定为“共和国勋章”，用于授予“在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士”。同时，根据该草案，外国人并未被排斥在授勋对象之外：“对 ...

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