养老和生娃,成为中国社会当下最热的民生课题。尤其前者,几成全民焦点,相关改革也都紧紧围绕着养老来展开。
12月2日,中国社科院人口与劳动经济研究所发布《人口与劳动绿皮书》,认为“十二五”时期出现的劳动力短缺局面在“十三五”时期仍将持续。报告同时建议,从2018年起,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性每6年延迟1岁,至2045年同时达到65岁退休。在老龄化背景下,养老储备是否充足成了众人关心的话题。为此从上至下都作了不少努力,譬如延迟退休、全面放开二孩以及养老金入市等。
任何国家的现代化,都绕不过老龄化的门坎。如何养老,涉及到两个核心问题:第一,制度设计是否完善;第二,归根结底还是钱的问题,即养老金是否充裕、养老设施是否健全等。
中国的特殊性在于,传统养老是家庭责任,社会几乎是免责的。但在独生子女政策实施30多年的情况下,家庭养老的物质基础已经松动,人力成本也不堪重负。国家养老和商业养老必须提上日程。
就现实而言,国家养老虽已形成制度层的全覆盖,但制度框架是粗放的,养老金资金池也是不丰裕的,而且还存在养老金缴纳国家统筹和个人缴纳不均衡、不公平等现象。
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