今年政府工作报告提出的第一项改革措施，就是全面实施营改增。即从5月1日起将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

　 即将纳入试点的四大行业年营业税规模达到1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%，涉及纳税人近1000万户。在不足两个月的准备时间里，营改增如何打通"最后一公里"最终完成"收官之战"？

　 原则是行业税负只减不增

　 2012年，营改增率先在上海试点，已经覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。按照安排，今年5月1日，建筑业等剩余四大行业将全部纳入营改增试点。作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要措施，已经积累了试点经验并释放出了改革红利。

　 "营改增"改的到底是什么？

　 在知名会计审计学家张连起看来，营改增的减税效应既不是传统意义上的"政府补贴"，也不是定向返还的"芝麻盐、胡椒面"。它意味着，这部分资金活水更有效率、更有效果地成为实 ...

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