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预算会计执行效力提升策略分析来源：人大经济论坛论文库　作者：王飞洋　时间：2020-11-05

［摘要］预算执行是预算开展的第一步，也是整个预算管理的关键。在高校预算工作中，预算执行情况会直接影响学校的财务情况以及未来发展。现阶段高校正在积极采取措施提高预算执行力，并已取得一些成效。本文深入探讨提升高校预算会计执行效力的有效策略。

［关键词］高校;预算执行力;财务核算

1提升高校预算执行效力的意义

1．1增强自身经济业务的要求

传统会计核算工作形式过于单一，过程也十分简单，只是单一地由财务人员对整体经费支出作一次简短的概括就可以，但是日常业务中会涉及很多会计业务往来，所以该种会计核算方法在很大程度上已经不能够满足业务需求了。随着高校规模的不断扩大，简单的核算科目已经无法满足社会需求。当前，高校中各项财政业务在逐渐增多，如果仍然坚持传统会计核算方式，就很难完整地反映实际情况［1］。

1．2强化财务管理需求

随着社会的不断进步，高校在财务核算制度方面已经开始显露出许多问题，作出改变已成为必然趋势。高校财政部门通常会处理许多财政问题，而核算管理是解决财政问题的关键。大部分高校在进行财务核算时要求工作人员携带纸质材料到现场进行核算。纸质材料在保存过程中很可能出现损坏或者遗失现象，严重影响财务核算工作，甚至会危害学校经济利益。因此，有必要对手工账本进行整改，以避免出现材料遗失等情况。同时，手工账本可能会出现假账、错账的问题，这会对高校人力资源以及财务管理带来双重损失，甚至会引起各部门之间的矛盾。

2提升高校预算会计执行效力的有效策略

2．1强化对会计预算执行力重要性的认识

2．1．1强化组织领导，突出预算管控

在组织领导方面，应该成立专门的预算管理部门。该部门的工作不仅仅是做好预算工作，还应该起到一定的监督作用，并建立专门的预算管理理念。无论是经费分配，还是经费支出的核算，都应该积极联合各个部门一起进行，最大限度地保证财政工作部门之间的和谐关系，共同维护学校的利益［2］。

2．1．2建立完整的预算管理体系

完善的预算管理制度是高校各项活动顺利展开的一个保障。只有建立起完整的预算管理体系，才能够保证高校的每一项活动都有据可依。无论是财务监督还是财务核算，都应该以预算管理体系为依据，如此才能够保证高校预算工作更加科学化、制度化。

2．1．3提升预算管理的权威性和约束力

在执行预算工作时，首先要做的就是对预算管理部门进行管控。财政部门是预算管理工作的重要部门，只有财政部门遵循严格的要求，才能够使相关环节更加规范，在下发财政预算数据和处理经济业务的过程中能够有所依据，在处理财务支出时只报销有票据证明的业务。其次，在预算工作进行过程中，强化控制也是一项十分重要的工作。要对每一个部门进行定期检查，并且对其工作进行监督。一旦发现任何执行上的问题，要立即处理;对反映出问题的数据要进行准确记录，以便于事后处理。在进入预算工作的最后阶段时，要对整个预算管理工作的执行情况进行考察，细化到每一个执行环节。一旦发现问题，要立即查找原因，并且积极寻找最佳对策，以保证高校预算管理工作的权威性和约束力［13］。

2．1．4构建预算执行的绩效评价及激励机制

绩效评价机制与激励机制是预算管理工作必不可少的两个环节。高校在进行预算管理工作时应将这两个机制加入预算管理机制中，以此增强高校会计预算管理工作的效率，并督促每一个部门严格执行这两个机制。一旦发现任何执行问题，要根据相应机制对相关责任人进行责任制处理，对积极参与预算管理工作并有突出贡献的员工给予奖励，保证高校资源得到合理运用。

2．2建立综合性预算执行体系

2．2．1加强预算责任及管理意识

预算工作需要全校各部门的工作人员一同努力。在建立预算体系时，首先要考虑的是预算管理的综合性。应将学校中的每一个部门都规划到预算体系之中，并为每个部门配备完整的管理体系。在保证每个部门全员参加的情况下实施全面监督，以此提升预算管理效率。为每一个部门制定相应工作指标，这样有利于工作人员树立正确的成本核算意识。对学校所有工作人员进行工作教育，使他们充分了解预算体系的主要内容和要求，以此增强每一个员工的责任意识。

2．2．2强化校内各部门预算的编制

建立完整的预算管理体系之后，相关部门的编制工作随之开启。建立高效责任预算编制要将权力下放给每一个相关部门，并遵循一定的原则，进行严格的上下层区分，以便于权力的合理分配。各部门进行预算工作的过程中要利用一切可利用的手段，明确每一个管理细节，精准意识到每一个管理指标，实现预算管理责任制。

3全面强化预算执行控制力度

3．1确立规范的预算调整机制

在执行预算的过程中通常会受到外来因素的影响。这些因素可能是客观的，也可能是主观的，学校在制定预算机制时要充分考虑这些因素。机制运行过程中也会受到许多因素的影响，所以要制定相应的调整机制应对这些问题。但是，预算调整工作存在很大的随意性，导致学校财政部门在制定调整机制的过程中会耗费大量时间。相较而言，在预算管理体系的正式执行阶段，工作人员并没有投入过多的精力，所以要控制好调整机制的时间，以免耽误后期财政事务的正常进展。要建立领导小组，对该项事宜进行专业的管理，以确保各项工作正常进行。

3．2增大执行力度，加大对预算的约束力度

建立高校内部预算管理体系，一定要与高校的财政管理体系相结合，并保证两种体制能够相互适应。只有严格地遵循学校内部财政体系的规定，才能够正常执行预算管理的全部权力。预算管理效果和核算管理成本对学校的发展和资源利用有很大的作用，尤其是预算工作的执行环节。强化预算环节的执行力度，既要保证制度上的硬性标准，还要保证管理上的刚性化，有效地增强学校领导对预算管理工作的关注度，进而保证校园财政工作的正常进行。尤其是在费用支出方面，所有支出款项一定要有确定出处，保证学校资源的合理利用［4］。

3．3加强对预算执行的重视与解读

许多高校在预算管理工作上仍然存在很多问题，最主要的是对预算管理工作的认识不够深。许多学校对预算管理工作根本不重视，只关注学校各项资金的流入，对会计数据也不作具体分析，长此以往很容易造成严重的财政问题。因此，高校应对收入与支出之间的数据进行记录，将实际的开支数据与预算数据进行严格的比对，确定准确的数据，为学校下一年的工作提出参考。要建立科学合理的预算分析体系，对学校本年度的支出与收入进行严格的分析(主要分析内容包括:本学期办学规模、学费收入情况、校园支出情况)，以此判断本学年学校在财政方面是否实现了收支平衡。如果存在财政问题，要及时调整预算机制，尽可能排除一切会引起问题的因素，避免出现预算额度与实际支出额度不符的现象。在进行支出预算工作时，最需要注意的就是超支问题。超支会涉及资金追缴问题，所需资源要从其他部门资金中抽取，导致其他部门资金出现变化。当追加资金达到一定数额时，会造成学校资金的浪费。

3．4构建预算执行绩效考评指标体系

预算管理工作中的绩效考评主要针对参与学校财政管理工作的每个部门。但是绩效考核的标准不应只是经济指标，还要根据每个部门预算工作的效果进行综合考量，因此要建立标准的绩效指标。平衡计分卡考评方式能够有效提升绩效考评效果，是目前应用最为广泛的一种绩效评价手段。此财务评估手段从多角度出发，对财务指标和内部流程进行分析，将与实际财务指标关系不大的内容纳入评估过程，在很大程度上提升了评估的精准性，非常适用于高校。绩效考核指标往往具有明确性、可测量性、可行性，有效凸显出绩效考核的衡量标准。但对平衡计分卡而言，这些绩效指标具有一定的指向性，只对特定的对象及目标进行考评。平衡记分卡具有一定的包容性，能够最大限度地容纳与经济指标关联性不强的内容，并对其进行分析，充分体现了整体性和差异性。高校在制定衡量指标时要充分考虑预算工作的整体性，从不同角度制定出既具有执行功能还能够进行数据追踪的可调整性预算管理战略，保证高校会计预算工作的有序进行。

4全面实行预算控制网络化

这里所谓的实现预算控制的网络化，即地方高校将目前使用的单机版预算体系转变为依靠网络的全新控制体系。首先，学校将预算指标下发给各个二级院系，将其作为对各个系部业绩考核的主要参考依据。围绕预算所发生的信息反馈以及控制执行的情况主要依托网络技术实现，方便财务人员对各部门业务活动有精确的了解和把握，及时发现症结所在并解决问题。

5结语

资金是高校开展活动、进行全方位建设不可缺少的条件。有效利用资金，实现资金的优化配置，最大限度发挥资金的作用，是高校内部财务会计工作重点。预算执行力的提升是会计预算工作职能得以实现的前提，学校管理部门以及相关工作人员要在完善各项管理制度的基础上明确预算执行效力的重要意义，强化执行力度，及时进行预算考核，为学校资金运转以及资金结构优化奠定良好基础。