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从“张维迎的逻辑”看公务员热
  韦森
据报道，2011年度国家公务员考试（简称“国考”）共有140余万人报考，最终
参加考试的人数也高达103万人。尽管今年参加考试的人数比2009年下降近1万人
，而招考公务员人数比去年增加1000人，但“国考”的考录比仍高达63.6∶1，
其中，国家能源局“能源节约和科技装备司”一职以4961∶1的考录比高居热门
职位榜首。
自改革开放以来，中国经济社会中曾出现过许多“大潮”：先是“下海潮”，继
而是“民工潮”，接着是“考研潮”，近几年来，又悄然出现了一个“国考潮”
。百余万大军考“国考”，与“考研”人数不相上下，你说热不热？值得注意的
是，近几年的“国考潮”，还引发了一个“国考产业链”：“国考”辅导材料满
天飞，辅导班在全国各地也超级火爆，大有形成一个“国考辅导新行业”之势。
国考热，热到了社会的各个角落，有人从中大发“国考辅导财”，构成了当今中
国社会中一道极为亮丽的风景线，也成了经济学话语中的一种“特征化事实”。
对于具有悠久历史的“学而优则仕”传统其优长及可能存在的问题，笔者作为中
国政治体制研究的外行实在不敢妄加评论。但是，“国考潮”反映了我们社会怎
样的问题？这一现象能否从经济学理论上给予一些解释？实际上，在这个问题上
，中国著名经济学家张维迎教授已经给予过很好的解释了。
在不久前出版的《市场的逻辑》一书中，张维迎教授从中国市场化过程中所出现
的两种职业选择（企业家与**官员）的理论视角对“公务员热”做了独到的经
济学理论分析。张维迎认为，“企业家和**官员都是最具有能力回报递增特征
的职业，因为边际回报的增加比边际能力的增加更快，因此，这两种职业竞争人
口是同一群企业家人才”，在从计划经济向市场经济转型的社会过程中，如果越
来越多的具有企业家才能的人从**转向企业，经济就会快速增长和繁荣；相反
，如果“随着时间的推移，当越来越多企业家才能的人转向**，经济增长就会
放慢甚至停滞”。由此，张维迎得出一个看似乖张但实为深刻的结论：“企业家
人才在**与工商业间的配置是经济发展的最重要的决定因素，如果不是惟一决
定因素的话”。
那么，又是什么决定了具有企业家才能的人在这两种职业之间进行选择呢？张维
迎进一步解释说，这主要取决于一个社会对私有产权的保护程度──“当私有产
权被明确界定并受到保护，**无法轻易地没收私有财产而牟利的时候，做企业
家就更具吸引力。当**握有巨大的自由裁量权且经商受到**管制的严重制约
，以至于寻租机会大量存在的时候，当官就更具吸引力。如果相对于市场规模政
府规模更大，企业家职业就相对缺乏吸引力”。值得注意的是，他还独具洞识地
指出，“当有企业家才能的人掌管**时，社会可能比普通人掌管**时情况更
糟”。
沿着上述分析理路，张维迎把中国过去30年的经济社会改革理解为“从基于职位
的权利体制（position-based rights）向基于财产的权利体制（property-
based rights）的转型”就顺理成章了──“基于财产的权利与基于职位的权利
之间的一个重要区别是，前者比后者被界定的更明确。基于财产的权利通常由法
律和社会规范清晰而惟一地加以界定并受之保护，具有相对严格的界限……相比
之下，基于职位的权利的定义非常松散且具有非排他性，且通常服从于频繁的行
政变更。握有基于职位的权利的人通常具有变更权利的自由裁量权……因此，寻
租行为与基于职位的权利是天生的一对”。很显然，张维迎不仅为理解过去30年
中国社会的市场化转型提供了一种独到的解释视角，而且对理解当今中国经济、
社会的格局也提供了一把钥匙──“在中国，**不受法律制约。**官员常常
创造新的职位和为寻租而扩张权利边界，如同在路上设置越来越多的收费站一样
。另外，基于职位的权利在各部门间被频繁地复制并相互重复，不同部门为了同
样的权利而竞争。所有这些活动都消耗大量资源，并对价值造成巨大破坏”。
我们会进一步发现在当今中国社会一个最令人担忧的问题：尽管这种依靠职位进
行寻租的体制会消耗大量资源，也对价值创造带来巨大的浪费并造成“租金耗散
”，但是这里面却有**规模越来越大、寻租越来越不受实质性制约且**官员
寻租有着“收益递增”的内在发展逻辑，而且这种内在逻辑在当下正在不断自我
增强而“隐而不彰”。不然，为什么会在近些年出现这种上百万人报考万余**
公务员职位的“国考热”？为什么那么多成百上千的博士、硕士、本科毕业生竞
相竞争进入只有一个**公务员职位的“窄门”？这难道不正说明了这种依靠职
位进行权利寻租的体制正在自我不断强化？
一个经历了30余年市场化改革的中国正在走向何方？我们正在自发地演变和正在
自发地型构成一个什么样的经济社会体制？这难道就是我们所要的“中国模式”
？

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关键词：公务员热 公务员 张维迎 property position 公务员