发帖
雷达卡
1997年10月16日，吉林造纸（集团）公司、广州造纸有限公司等9家新闻纸生产企业联合向外经贸部提出了对来自美国、加拿大等国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。这是自1997年3月25日《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》生效以来的首例反倾销申请，标志着我国依照国际惯例运用法律手段保护民族工业进入了具体实施阶段。
反倾销是世界各国普遍采用的一种贸易保护措施，也是关贸总协定和世界贸易组织允许的抵制不公平竞争、保护国内产业的重要手段。早在19世纪初，世界上一些贸易较发达的国家如加拿大、澳大利亚、美国等就开始制定反倾销规则，在1948年生效的关贸总协定中，反倾销问题被列为其第六条的内容。后来经过肯尼迪回合、东京回合以及乌拉圭回合的多轮谈判，反倾销守则也日趋成熟，现已成为世界贸易组织的一个重要组成部分。
一个多世纪以来，各国经常运用反倾销措施来对国内产业实施保护，这对维护各国经济的健康发展和国际贸易的顺利进行起到了十分有力的促进作用，但也有些国家，特别是工业化发达国家，滥用反倾销措施，实行超贸易保护政策，给其它国家特别是发展中国家造成了巨大损失，我国就是西方国家滥用反倾销措施最大的受害国之一。自1979年欧共体率先对我国的糖精开始反倾销制裁开始，十几年来针对我国产品的反倾销调查呈逐年上升趋势，据不完全统计，到1996年底，这类案件已达256起，涉及金额数百亿美元。仅1996年一年，我国的大小屏幕彩电、自行车、微波炉、电风扇、鞋、箱包、棉坯布、钢板等产品就被欧盟、美国及南美一些国家进行了30多次的反倾销调查，涉及出口额35亿多美元。
改革开放以来，我国不仅屡次受到反倾销的制裁，而且许多国家也经常大肆向我国境内倾销商品，并且其倾销的程度是惊人的。例如彩色胶卷就是如此，经过长途运输和交纳高额关税后，在我国市场上出售的柯达、富士等彩卷的价格还不及国外市场价格的一半，远远低于其正常价值，形成非常明显的倾销，给我国的相关行业和厂家带来了重大损失。不仅彩卷，我国在钢材、新闻纸、成品油、机床、发电设备、胶合板、程控电话交换机、草柑膦农药等等商品上都受到了不同程度的倾销。据保守的估计，由于外国公司的倾销，我国每年至少造成上百亿元的损失，几十万人失业或潜在失业。倾销给我国的经济发展造成的损害是极其严重的，概括起来主要有以下几个方面。
第一，虽然在短时间内国内消费者会享受到低廉的价格，但从长期来看，消费者最终会面临高价，是得不偿失的。外国公司向中国进行倾销并不是对中国的消费者特别垂青，并不是要提高中国人的福利水平，而是要打垮竞争对手，达到独占市场的目的，如柯达、富士的老板们就公开宣称他们要置“乐凯”于死地，一旦目的达到，他们马上就会提高售价，攫取高额利润，到那时中国消费者必将为此付出高昂的代价。
第二，我国目前许多企业都面临着诸多困难，如果外国公司对他们生产的产品实行倾销，无疑会使这些企业雪上加霜。在廉价商品的冲击下，中国的消费者必然会减少对国产品的购买，这就会造成我国企业产品的积压，导致利润下降，亏损增加，生产萎缩，工人失业。这显然会严重抑制我国经济的增长，而且在我国目前社会保障机制还不健全的情况下，工人失业增加会造成严重的社会问题，影响我国社会经济的稳定与发展。
第三，会造成我国资源和投资的浪费。由于倾销，我国的企业会以这种廉价的产品作为作为原材料或零部件，这样一旦倾销停止，我国的企业就会由于缺乏中间投入产品而无法维持已经扩大了的生产规模，造成投资和资源的巨大浪费。
随着我国经济体制改革的深入，特别是随着我国加入世界贸易组织进程的加快，原有的关税与非关税的保护措施必然会大幅度地降低，市场开放程度会有较大的提高，国外公司对我们倾销的可能性也会大大加强，这就要求我们必须加强反倾销工作，保护民族工业的正常发展。根据国际通行的惯例和世贸组织的有关精神，只有同时具备了以下三个条件才能对其实施反倾销措施：①必须存在倾销的事实，即国外企业以低于正常价值的价格向我国市场大规模销售产品；②这种倾销行为对我国已有的相关产业造成了实质性损害或实质性损害的威协或者对我国建立相关产业造成实质性阻碍；③这种实质性损害或损害威协或实质性阻碍是由倾销造成的，也就是它们之间要存在因果关系。那么我国这次新闻纸产业提出的反倾销调查申请是否符合这些条件呢？
据新闻纸业内人士介绍，自1996年下半年以来，我国进口的新闻纸价格明显低于国际市场正常价格。1995年国际市场新闻纸的正常价格每吨约为637美元，1996年约为658美元，1997年约为550美元；而我国进口的新闻纸价格1995年约为649美元，1996年约为460美元，1997年约为350美元。1995年我国进口价格比国际正常价格高1.88％，1996年则低了30.09％，1997年更是低了36.36％，可见外国公司是以远远低于正常价格的价格向我国进行倾销。从进口量上来看，1995年前我国新闻纸的进口量基本上保持在20万吨以下，而1996进口量就增加到35.6万吨，1997年1-8月份的进口量就已到达了35.3万吨，致使国内新闻纸市场上供过于求，大量的国产新闻纸积压，许多的企业面临停产或破产的压力。1994-1995年期间，我国新闻纸企业的国内市场占有率一直保持在80％左右，到1997年第一季度，这一比率跌至56.25％，比1996年同期下降了25.74％。1997年新闻纸行业开始出现亏损，1-6月份的亏损额就高达2036万元人民币。通过以上事实我们可以清楚地看到，我国新闻纸市场确实存在着外国商品的倾销，并因此给我国的新闻纸行业带来了实质性的损害，这次反倾销调查申请的提出是非常正当和必要的。
根据我国的反倾销条例，当国外产品存在倾销时，我国相关产业可按照规定程序向外经贸部提出反倾销申请；外经贸部受理申请后经与国家经贸委协商后决定是否立案；立案后由外经贸部会同海关总署负责倾销调查，国家经贸委会同有关产业主管部门负责损害调查；然后外经贸部根据倾销和损害调查结果，提出是否最终征收反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议，决定是否征收反倾销税并确定税率和征收期限；海关总署负责反倾销措施的实施。1997年10月16日我国9家新闻纸生产企业已委托律师将有关反倾销调查的申请文件（包括申诉书、附件、证据）提交给外经贸部，从而我国第一宗反倾销案件拉开了序幕。这一事件本身具有十分重要的意义。
首先，它为我国大量在国外倾销面前苦苦挣扎，度日艰难的企业带来了希望，这些企业可以拿起法律利剑奋起保卫自己的利益，在法律屏障的庇护下全力以赴地进行企业的改革改制，提高经济效益，提高企业的经营水平和竞争能力，促进企业的快速发展。同时我国也可以更加从容地进行产业调整，优化资源配置，实现经济的健康、有序、协调、持续发展。
其次，我国对国内产业的保护将逐步与国际通行惯例接轨，以法律手段代替行政命令，促进社会主义市场经济体制的不断完善。这样就可以增加我国对外贸易政策的透明度，不再在这些问题上授人以柄，加快我国加入世贸组织的进程，为我国的经济发展创造良好的国际环境。
再次，可以对国外一些公司起到威慑作用，打击其动辄对我国实现反倾销调查的嚣张气焰，改变人为刀俎我为鱼肉的局面，从而为我国企业顺利进入国际市场，参与国际分工和开展公平竞争创造有利条件，使我国的比较优势能够得到充分发挥。
面对国外日益严重的倾销，中国开始说不。这是我国改革开放过程的自然结果，也是进一步改革开放的必然选择，对我国社会主义市场经济的发展必将起到十分重要的推动作用，希望有关部门以事实为依据，以法律为准绳，妥善地处理好首宗反倾销案件，促进我国民族工业的健康、稳定、持续发展。
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
京公网安备 11010802022788号
