为什么“三公”支出像挤牙膏

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前些日子，钱江晚报报道了杭州市58个ZF部门中有37个部门2011年度的部门财政预算。尽管近几个月来中央一再要求公开“三公”支出，但杭州市公开的部门预算中仍然没有“三公”支出的影子。杭州市长邵占维说：“（杭州）财政预算的公开是不够的，就算是公开了，你公开的是什么东西？有些公开的东西（老百姓）是看都看不懂。要让大家看得懂，看得清楚。”
可以预计，按现在的情况，不管是“三公”支出还是其它财政预算支出肯定是千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。只有从上至下，高层示范，逐层带头公开，才能打破僵局，开创预算公开新局面。
因此，预算公开不是基层的问题，而是谁带头的问题。应当说，我们已经看到希望。今年6月底，2010年中央财政决算将提交人大常委会，并向全国人民公开，但需要提醒的是，不要抱太高期望。因为真正列入公务招待费、车辆购置费及维修费、出国考察费项目的支出不会很多，由于这样的公开是有选择的，是经过精心准备的，不可能让ZF太难堪。我们也无法核实这些数据的真实性，因此，这样的公开只能是一项形象工程，尽管也还是可以称得上一项进步，但不可能成为约束ZF部门廉洁自律的强有力手段。只有全面、有效监督下的预算公开才具有实质意义，才能真正保障老百姓的知情权和切身利益。
预算监督是保障老百姓话语权的重要制度保证。只有大刀阔斧地推进体制改革，才能真正建立起保障广大群众根本利益的制度框架，将公务员的权力限制到最小，最大限度地保障草根群众的每一项利益，真正实现和谐社会的宏伟目标。

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关键词：挤牙膏 人大常委会 财政预算 ZF部门 有效监督 财政公开 预算改革