人口健康发展取得新进展——“十一五”时期山东经济社会发展系列分析之二十三

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人口健康发展取得新进展——“十一五”时期
山东经济社会发展系列分析之二十三

统计分析[2011522]      时间：2011-06-16

    “十一五”时期，我省认真贯彻落实发展经济与控制人口数量、提高人口素质相结合的政策，大力营造社会主义婚育新风尚，低生育水平得到进一步巩固，人口结构日趋优化，人口素质不断提高，人口分布更加合理，为全省经济又好又快发展、全面建设小康社会、构建和谐山东创造了良好的人口环境。

一、人口持续稳定低速增长，人口总量得到较好控制

尽管20世纪80年代中后期的第三次人口出生高峰期出生的人口陆续进入生育年龄，但随着经济社会的发展，计划生育管理与宣传工作到位，人们的生育观念不断进步，育龄妇女婚育年龄上移，人口的自然变动依然保持平稳。2009年人口和劳动力调查结果显示，全省人口出生率为11.7‰，死亡率为6.1‰，自然增长率为5.6‰，较2005年分别降低0.4个、0.2个、0.2个千分点。2009年末全省常住人口为9470.3万，比2005年末增加222.1万，年均增加55.5万，年均增长0.6%，继续保持低速增长态势。

二、育龄妇女总量下降，生育率继续保持较低水平

育龄妇女数量与生育水平在很大程度上决定着人口规模。2009年，我省处于生育旺盛期（20～29岁）的妇女为654.3万人，较2005年增加99.4万人，年均增加24.9万人。但育龄妇女总量为2560.8万人，较2005年减少34.5万人，加之近年来生育观念的逐渐转变，晚婚少育在全社会蔚然成风，使得山东生育率一直保持在较低水平。2009年，全省育龄妇女平均初育年龄为26.5岁，总和生育率仅为1.4，低于2005年的1.5，其中一孩生育率为25.2‰，比2005年提高了0.6个千分点；二孩生育率为9.6‰，较2005年降低2.2个千分点；三孩以上生育率仅为0.3‰，低于2005年的0.9‰。同时，医疗条件的改善，使得育龄妇女活产子女存活率不断上升，因子女死亡带来的补偿性生育也随之降低到较低水平。

三、积极推进科教兴鲁战略，人口素质不断提高

为适应经济社会科学发展的要求，我省继续深化教育体制改革，加大教育投入，大力发展各类教育事业。2009年，山东全面实现九年义务教育，小学、初中适龄人口入学率保持在99%以上；初中毕业生升学率达81.6%。与此同时，我省普通及成人高中等教育的迅速发展，使全省接受中等以上教育的人口有了较大幅度的增加，不仅人才总量显著增加，而且层次结构进一步优化。调查结果显示，6岁及以上人口中，具有大学及以上文化程度的人口所占比重为5.6%，较2005年提高1.2个百分点；具有小学到高中文化程度的人口所占比重为86.7%，较2005年提高3.4个百分点。同时，随着基础教育的加强和成人扫盲工作的持续开展，文盲、半文盲人口占15岁及以上人口比重由2005年的12.4%下降到2009年的7.8%。6岁及以上人口的平均受教育年限由2005年的7.72年提高到2009年的8.28年，年均提高0.14年。大学及以上文化程度人口比重和受教育年限的提高表明我省人口的受教育程度在向更高的层次转化，同时也反映了“十一五”以来我省各类教育事业取得的显著成绩。

四、老年人口比重提高，“人口红利期”仍在持续

随着人民生活水平的不断提高和医疗卫生条件的不断改善，我省人口平均预期寿命日益提高，老年人口群体日趋庞大。2009年，我省65岁及以上人口占总人口比重达到10.4%，较2005年提高0.5个百分点。受老年人口比重提高的影响，老年人口抚养比由2005年的13.4%提高至14.1%，同时由于多年的低生育水平导致了劳动年龄人口比重下降，使我省总人口抚养比由2005年的25.0%提高至35.3%，提高10.3个百分点。但根据人口红利划分标准，我省仍处在劳动力供给充足、抚养负担较轻，对于经济发展十分有利的“人口红利期”。

五、家庭规模以小型户和二代户居多，代际关系趋于核心化

家庭的规模、结构对经济社会的稳定发展产生着一定的影响，婚姻问题、老年问题、儿童问题、社会服务体系的建立等目前亟待解决的社会问题，都与家庭紧密相联。随着我省经济发展水平的不断提高、妇女生育水平的下降、户籍政策的放松、住房条件的改善以及人们思想观念的转变，家庭户小型化已经成为社会发展的必然趋势。2009年，全省家庭户中，一人户、两人户和三人户合计所占比重为71.4%。从代际关系看，由一对夫妻及其子女组成的核心家庭日益增多，二代户所占比重由2005年的53.5%增加至58.8%，仍是我省家庭户的主体。

六、人口流动频繁，半岛城市群依然是人口流入的主要目的地

由于“常住人口”概念包含了外来半年以上的人口，并剔除了外出半年以上的人口，当常住人口大于户籍人口时，说明该地流入人口较多。随着社会主义市场经济体系的不断完善，人口迁移流动日益频繁。2009年，半岛城市群除日照外均是常住人口多于户籍人口。其中，济南、青岛、淄博、烟台、威海的常住人口分别比户籍人口多64.6万、87.1万、29.9万、51.4万和28.7万，整个半岛城市群常住人口比户籍人口多296.2万，说明半岛城市群仍是我省主要的人口流入区域。枣庄、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等市，常住人口小于户籍人口，为净流出型，其中，菏泽市常住人口比户籍人口少114.6万。另据公安部门资料显示，暂住人口以济南、青岛较多，约占全省暂住人口总量的60%。我省迁移、流动人口的主体是劳动年龄人口，且流动的目的大多是从事经济活动，这促进了全省人力资源的合理分布，加速了经济社会的发展。同时，人口迁移、流动带来了信息的流动与交流，促进了社会先进文化的传播和发展，尤其是农村人口的迁移、流动对农村人口素质提高起到了十分重要的促进作用。

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