社保基金不是欠账空帐问题，而是赖账不还的问题

是 否 +2 论坛币

k人 参与回答

经管之家送您一份

应届毕业生专属福利!

求职就业群

赵安豆老师微信：zhaoandou666

经管之家联合CDA

送您一个全额奖学金名额~ !

立即领取

感谢您参与论坛问题回答

经管之家送您两个论坛币！

+2 论坛币

巨额社保欠账不还却在嚷嚷“社保空帐”意欲何为！

SIBN

近年来有关社保空账的报道屡屡见诸媒体，一会儿说空账1.3万亿，一会儿说空账1.7万亿。昨日公布的《2011中国养老金发展报告》又在嚷嚷说有14省养老金收不抵支。 说是根据人力资源和社会保障部的统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，近半数省份养老金收不抵支，缺口高达679亿元。“这意味着中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度。”说来说去就是不披露造成空账的真实原因。于是造成一种假象，似乎养老基金的巨额空账是由于给企业退休职工的养老金发得太多造成的。

其实养老基金空账的真实原因不是别的，正是由企业养老保险制度改革初期国家对企退职工的巨额历史欠账形成的。上世纪九十年代企业率先实行养老体制改革，由原来的现收现付制改为统账结合的制度。对于此前参加工作的职工，政府本应将他们过去上交到国家用于养老的资金归还给他们，将其划拨到社保基金和个人账户上，与在职职工当期的缴费一起形成养老保险基金。只有如此才能确保新制度的正常运行和养老金的正常水平。可是政府却迟迟没有归还这部分资金，造成建国后几十年间退休职工的养老金全部由在职职工的当期缴费承担的不合理现象。形成了国家对企退职工的巨额社保历史欠账。这笔社保欠账数额巨大。根据1997年国务院体改办课题组的估计，其数额相当于当年GDP的145%。1997年的GDP为78973亿元，欠账额应为78973×145%=11.451万亿元.这还是1997年的金额，考虑到币值变化，到了目前欠账就远不止这个数额了。如此巨额的欠账拖欠不还，长期空账运行。说是“视同缴费”，实际上政府财政不拨钱，这就必然造成社保基金严重不足。于是不得不采取寅吃卯粮，拆东墙补西墙的办法穷于应付。实在应付不了，只好由国家财政补贴一点，与此同时不得不把养老金水平尽量压低。由此造成缴费率世界最高，养老金替代率世界最低的荒唐现象。


可见，养老金空账不自今日始，而是从企业养老体制改革伊始就出现了。空账的原因不是别的，而是由政府侵占拖欠企业职工的巨额社保资金造成的。企业职工的退休金不是发得多了而是严重低下。按照目前三个职工缴费供养一个退休人员养老金的比例,职工及所供职企业交费率为工资的28%,养老金替代率应该达到84%,而实际水平连40%都难以达到。由政府拖欠社保资金造成的空帐金额照理应该是十多万亿,但目前账面上空账才有一万多亿,说明空账不是多了而是太少了。空账远低于欠账，说明养老金水平被压低了。


人社部煞有介事地说什么“中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度。”这话说得太没道理了。本来政府财政长期侵占企业社保资金，数额高达十几万亿，不出现巨额空账才怪！照理政府应该立即归还社保欠账，使养老金回归正常水平，并在此基础上随着国家财政收入的增加，逐步增加国家财政对社保基金的支持力度，使企退职工的养老金水平逐步提高，得以分享社会发展的成果。可是国家却长期侵占企退职工的社保资金迟迟不归还，反说什么养老基金“难以离开财政补贴”，真是颠倒是非。实际上，近几年国家对社保基金的“财政补贴”也十分有限，如2006至2010年五年间各级财政共补贴社保基金7168亿元，还不及国家对企业社保欠账的的零头。照此下去，社保欠账何时才能归还，难道要永久赖账不成？


巨额社保欠账不还，空账额当然会越来越大，企业养老金支付当然会遇到困难，新的企业养老保险制度当然会发生危机。其实早在企业养老改革之初吴敬琏就提醒说：“对老职工的这笔养老保险欠账问题不解决，新的养老保险体系无法正常运作，建立社会安全网、保持社会稳定就会成为一句空话。”还说“国家是否偿还曾为国有资产的存量积累作出过贡献、又往往在经济改革利益重组过程中受到利益损失的老职工的这笔欠账，是一个关乎数以亿计的老职工的基本权益和政府政治信誉的重大问题。”现在这笔欠账已经拖欠了十几年了，还账问题仍然没有提上日程。巨额欠账不还，企业养老制度遇到危机本是题中应有之义。现在遇到危机了，仍然继续回避归还社保欠账问题。明明问题出自自身，却在那里大呼小叫，说什么“中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度”，真是可笑！


归还社保欠账是时候了，不能再无限期地拖延下去了！敦请政府出于“政府的良知”，尽快归还企业老人的旧“蛋糕”，并在此基础公平合理分配新“蛋糕”，大幅提高企业养老金水平，消除企业机关养老金巨大差距，使企退人员也能分享社会发展成果，过上有尊严的晚年生活，沐浴到公平正义的阳光！

http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=2&treeView=1&view=2&id=114929751

扫码加我 拉你入群

请注明：姓名-公司-职位

以便审核进群资格，未注明则拒绝

分享0 收藏0 回帖

关键词：社保基金 人力资源和社会保障部 boardid People detail 社保基金 人力资源 养老金 中国 2011

    据说，“2000年我国养老金‘空账’还仅仅为360多亿元，到了2005年底，‘空账’已经达到8000亿元。”（这还仅仅统计到2005年，如果统计到2008年，大约“亏空”已经超过了一万个亿）。因此“建议推迟退休年龄”的说法一度盛行。现在人力资源和社会保障部社会保障研究所又旧话重提，再次弹起了推迟退休年龄的老调。人力资源和社会保障部的官员说：由于未形成养老保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高，养老保险金缺口巨大。所以，他们打算“在2030年前，我国职工的退休年龄将延迟到65岁”。

　　我国是1993年起开始着手建立养老金统筹制度的。而1993年以前，企业职工的工龄全都“视同缴费年限”。也就是说，养老金社会统筹的“池子”里是空的，但几千万国企老职工全都已经有了20多年甚至30多年的“视同缴费年限”。这些人陆续进入退休年龄，要从“统筹”的那个口袋里拿钱了。于是，缴费的人少、等着拿钱的人多，因此就造成了“空档”，造成了巨大的缺口。于是养老金有8000亿元巨大缺口的说法盛行一时，敲打着我们本已经就不够坚强的神经。听起来真有些骇人。然而，这却是地地道道的谎言，现在是戳穿谎言的时候了。

　　有一种说法：新中国成立几十年里没有为企业职工预留下这笔养老的钱，所以才形成了现在的养老金“空档”。如果此说成立，那么在1993年以前，企业退休职工全都早已经冻饿而死了。事实上却没有。没有实行养老统筹以前，国有企业、国有控股企业的退休职工，都老有所养，根本不发愁退休金没着落的问题。这说明：第一，企业职工已经为自己的养老在企业里预存了一笔钱，这笔钱足以支付他们的养老金（过去称为“退休工资”）。第二，即使是倒闭破产的企业，由于在几十年里企业创造的利润全都上缴给了国家，国家其实是存有这笔钱的，只是这笔钱并没有专款专用，而是被挪作他用了。哪里存在什么“缺口”？

   三十多万家的国企被改制到今天不到几千家，这些财富哪里去了？光是这些企业的土地、房屋现在也价值十几万亿，何愁养老金的几千亿？

　　即使按照1993年实行养老金统筹时“池子”里没有钱的说法，到目前为止也不应该有“缺口”了。因为国有企业的中小企业基本已经被卖光了，卖企业的钱就应该优先用来填这个“缺口”。新中国成立以来，国有企业是中国人民积累起的主要家当，论其总值，100个8000亿元也有了，何来“缺口”之说？

　　如果继续坚持“缺口”之说，就必须向全国人民讲清楚卖国企的钱都到哪里去了。讲得清楚吗？！

谢谢楼主，学习了