《环评法》漏洞百出 亟需“新鲜血液”更新

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在近日召开的全国环保系统政府信息公开会议上，环保部部长周生贤公开表示，环评作为与经济发展联系最为密切的环境管理制度，其体制机制亟需完善。依据环评改革的基本思路，采取多种有利的改革措施，推动修订《环评法》是当务之急。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出：随着构建“两型”社会工作的进一步开展，节能环保作为产业转型的“主题曲”已经唱响全国，然而，若想成为“经典曲目”还需要一系列法律法规的保驾护航。近期，各项环境保护政策陆续出台，但基本属于“善后型”举措，从源头上扼制环境污染，《环评法》改革不容忽视。时代变迁，现行《环评法》已经略显老态，漏洞百出，在根源问题上缺乏约束力：

　　第一，三十一条是企业未批先建泛滥的“元凶”。《环评法》第三十一条规定：对未批先建情形，由环保部门责令停止建设，限期补办环评手续，逾期不补办手续的，处5万-20万以下罚款。规定中的“补办手续”为企业未批先建留了“后路”，另外，高污染高耗能企业实施项目涉及金额一般都上亿，5万-20万的小惩罚企业基本不以为意，于是，“先斩后奏”成风，不管环评是否通过都已成定局。

　　第二，信息公开制度笼统，公众参与成“一纸空文”。企业环境评估的结果报告不透明，环评数据“造假”严重，造成公民监督缺位，信息公开平台建设亟待“责任化”。再者，《环评法》的配套法规《公众参与暂行办法》中公众参与的形式单一，内容“避实就虚、避重就轻”，造成公众参与的积极性不高。

　　第三，环评机构和环保行政部门挂钩滋生“灰色地带”。环评编制单位和环评审批单位属于行政隶属关系，这层关系的存在让违规企业“有机可乘”，政府官员“有利可图”，行贿受贿不在话下，结果是一大批存在严重质量问题的环评都能审批通过。斩断这层隶属关系的纽带是扫清“灰色地带”的唯一途径。

    本文来源：http://www.ocn.com.cn/info/201209/huanbao131126.shtml

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关键词：行业研究员 环保行业 环境保护 经济发展 企业环境 环保行业 环境保护 环境污染 环境管理 主题曲