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美国国会已尽力帮助中国崛起

《21世纪》：请你介绍一下美中经济与安全审查委员会(USCC)成立背景。
　　弗里德曼：USCC是在美国国会投票给予中国永久最惠国待遇(PNTR)的时候创设的专门委员会，以便使中国可以加入WTO。此前，国会每年都要评审确定是否下一年度给予中国最惠国待遇(MFN)，这使国会每年可以探讨一下中美关系的状况。但在永久最惠国待遇下，这些听证程序都结束了。建立USCC的目的就是使国会可以继续知道中美关系的最新状况，以便评估是否要有必要采取新的立法措施。
　　《21世纪》：在美国政治体制中，USCC起到什么样的作用？
　　弗里德曼：在美国和欧洲的民主体制中，立法机构更倾向于关注中国的经济关系的一些细节以及人权后果，而总统和行政机构更加倾向于关注安全和全面的经济关系。立法机构可能会怀疑行政部门分不清轻重缓急，美国国会认为，美国实际对华政策和美国行为与中国的媒体和中国领导之间存在很大关系。
　　《21世纪》：国会在中美经济关系中是怎样一个角色？
　　弗里德曼：实际上，国会认为美国已经尽力帮助中国崛起。即便在中国解放初期，美国也在《国际纺织贸易协定》(MFA)中给予中国最大的配额。这意味着中国从出售给美国的服装和鞋子中获得巨大出口收入，并换来了硬通货，这些硬通货被中国用来购买中国经济崛起所需要的技术。美国政府通过给予中国最惠国待遇，优先给予中国在美国的市场准入，而同时拒绝给予俄罗斯的最惠国待遇。美国对于各领域包括先进技术领域的中国留学生和学者敞开大门。与其国家相比，美国企业更愿意把高技术转移到中国。
　　但同时国会发现中国把美国描绘成试图遏制中国并且阻止中国崛起。事实上，国会总是对于确保行政部门不落入中国的宣传而感兴趣。

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关键词：美国国会 中国崛起 最惠国待遇 中国留学生 经济关系 美国 国会