我国税制仍不合理，我国税收执行力仍然不高

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<b><FONT color=#ff0000>中国税制概况－概述</FONT><FONT color=#00a06b> <!-- InstanceEndEditable --></FONT></b>
<TABLE cellSpacing=5 cellPadding=0 width=568 align=center border=0>

<TR>
<TD class=t11 vAlign=top><!-- InstanceBeginEditable name="content" --><FONT color=#ff0000><b>一、概述</b></FONT>
<P>　　中华人民共和国税收是国家财政收入最主要的来源，也是中国政府用以进行宏观调控的重要经济杠杆，对于中国的经济、社会发展具有十分重要的作用。经过１９９４年税制改革和以后几年的逐步完善，中国已经初步建立了适应社会主义市场经济体制需要的税收制度，对于保证国家财政收入，加强宏观调控，深化改革，扩大开放，促进国民经济的持续、快速、健康发展，起到了重要的作用。中华人民共和国税收（不包括香港特别行政区适用的税种）共３大类，２３个税种，即工商税类：增值税、消费税、营业税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、印花税、屠宰税、筵席税；农业税类：农业税、农业特产农业税、耕地占用税、契税；关税类：关税。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定：香港特别行政区实行独立的税收制度。根据中华人民共和国全国代表大会常务委员会决定和国务院的规定，目前适用于外商投资企业、外国企业和外籍人员的税种有１５个，它们是：增值税、消费税、营业税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、土地增值税、城市房地产税、车船使用牌照税、印花税、契税、屠宰税、农业税、农业特产税和关税。香港、澳门、台湾同胞和华侨及其投资兴办的企业的纳税事宜，参照外籍人员、外商投资企业和外国企业办理。为了吸引外资，更好地实行对外开放政策，中国在涉外税收方面实行了许多优惠政策，并已经同五十多个国家签定了关于避免所得双重征税和防止偷漏税的协定。 </P></TD></TR></TABLE>我认为，中国税负应该再低些，执行力应该再大些，这样才能使我国税制更好地服务于经济建设！

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关键词：执行力 不合理 社会主义市场经济 中华人民共和国 香港特别行政区 合理 税收 执行力 税制

<b><FONT color=#ff0000>中国税制概况－税务机构</FONT><FONT color=#00a06b> <!-- InstanceEndEditable --></FONT></b><TABLE cellSpacing=5 cellPadding=0 width=568 align=center border=0><TR><TD class=t11 vAlign=top><!-- InstanceBeginEditable name="content" --><FONT color=#ff0000><b>二、 税务机构</b></FONT> <P>　　国家税务总局是中国的最高税务机关，是主管国家税务工作的职能部门。国家税务总局为国务院正部级直属机构。在税收立法方面，它参与拟定有关的税收法律、法规及其实施细则，制定贯彻国家统一税收政策的某些具体政策和税收业务的规章制度并负责组织实施。在征收管理方面，它参与研究中央与地方税收管理权限的划分，制定征收管理制度并组织实施，根据国家国民经济及社会发展计划和财政预算的要求，编制税收计划；在行政管理方面，它统一管理国家税务局系统的机构、编制、人员和经费，审计工作，负责全国税务机关的监察、教育培训、税收宣传、税收电子化、税收理论和政策研究等项工作，并和外国税务机构、国际组织广泛开展国际交流与合作。国家税务总局局长和副局长由国务院任免。总经济师和总会计师由国家税务总局任免。由于中国实行分税制的财政管理体制，根据分税制的需要，省和省以下税务机关分为国家税务局和地方税务局两套机构。国家税务局系统实行国家税务总局垂直管理的领导体制，在机构、编制、人员、经费、领导干部职务的审批等方面，实行垂直管理。省级地方税务局实行地方人民政府和国家税务总局双重领导，以地方政府领导为主的管理体制。国家税务总局对省级地方税务局的领导，主要体现在税收政策、业务的指导和协调，对地方执行国家统一的税收制度、政策的情况进行监督，组织经验交流等方面。省级地方税务局的局长人选由地方政府征求国家税务总局意见后任免。 <!-- InstanceEndEditable --></P></TD></TR></TABLE>机构应该再精减，税务成本应该再低些，以便更好地为人民服务！

<b><FONT color=#ff0000>中国税制概况－税收征收管理制度</FONT><FONT color=#00a06b> <!-- InstanceEndEditable --></FONT></b>
<TABLE cellSpacing=5 cellPadding=0 width=568 align=center border=0>

<TR>
<TD class=t11 vAlign=top><!-- InstanceBeginEditable name="content" --><FONT color=#ff0000><b>四、税收征后管理制度</b></FONT>
<P align=justify>　　中国税收征收管理的基本法律依据是１９９２年９月４日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，１９９５年２月２８日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改并重新公布的《中华人民共和国税收征收管理法》和国务院１９９３年８月４日发布的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》。</P>
<P align=justify>税收征收管理制度</P>
<TABLE borderColor=#00a06b cellSpacing=0 cellPadding=5 width=545 align=center border=1>

<TR align=none bgColor=#fff0d9>
<TD vAlign=center align=none width="24%" bgColor=#00a06b>
<P align=center>项　目 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%" bgColor=#00a06b>
<P align=center>内　容 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>纳税人 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>依照法律、行政法路规定负有纳税义务的单位和个人。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>扣缴义务人 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>依照法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>税务机关 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>各级税务局、税务分局和税务所。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>税务登记 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>纳税人应当从领取营业执照之日起三十天之内，向税务机关书面申报办理税务登记，税务机关应当从收到之日起三十天之内审核完毕。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>账簿与凭证管理 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>纳税人应当从领取营业执照之日起十五天之内设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算，从领取税务登记证件之日起十五天内将财务、会计制度或者财务、会计处理办法，报送税务机关备案。扣缴义务人应当从税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起十天之内，按照所代扣、代收的税种分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center width="24%">
<P align=center>纳税申报 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>纳税人和扣缴义务人应当在规定的申报期限之内办理纳税申报和报送有关纳税资料。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>税款征收、缴纳 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>税务机关应当按规定征收税款并上缴国库，扣缴义务人履行代扣、代收税款的义务。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>税收保全措施 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>税务机关可以责成纳税人提供纳税担保；书面通知金融机构暂停支付存款；扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产；阻止出境。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>税收强制执行措施 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>经过县级以上税务局局长批准；税务机关可以书面通知其开户银行或者其它金融机构从纳税人、扣缴义务人、纳税担保人存款中扣缴税款；扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>减免税的申请办理 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>纳税人减税、免税的申请应当由法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批，纳税人骗取减税、免税的，一律按照偷税论处。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>税务检查 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>税务机关有权到纳税人的生产、经营场所和货物存放地对其商品、货物或者其他财产、账簿、记账凭证、报表和有关资料等进行税务检查；检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="24%">
<P align=center>法律责任 </P></TD>
<TD vAlign=top width="76%">
<P align=justify>纳税人、扣缴义务人及其他当事人如有未构成犯罪的违法行为，除补缴税款外，将受到包括罚款在内的行政处罚；构成犯罪的要依法追究刑事责任。 </P></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>税制改革势在必行！

<b><FONT color=#ff0000>税收征收管理范围的划分和中央政府与地方政府税收收入的划分</FONT><FONT color=#00a06b> <!-- InstanceEndEditable --></FONT></b>
<TABLE cellSpacing=5 cellPadding=0 width=568 align=center border=0>

<TR>
<TD class=t11 vAlign=top><!-- InstanceBeginEditable name="content" --><FONT color=#ff0000><b>五、税收征收管理范围的划分和中央政府与地方政府税收收入的划分</b></FONT>
<P>　　1、目前中国的税收征收管理分别由国家税务局、地方税务局和海关三个系统负责，国家税务局系统负责中央税、共享税的征收，地方税务局系统负责地方税的征收，海关系统负责关税的征收和进出口税的代征。其征管范围划分详见下表:
<TABLE borderColor=#00a06b cellSpacing=0 cellPadding=4 width="97%" align=center border=1>

<TR align=none>
<TD vAlign=top align=none width=67 bgColor=#c4e1e1>
<P align=center>系　统 </P></TD>
<TD vAlign=top width=432 bgColor=#c4e1e1>
<P align=center>税　收　征　收　管　理　范　围 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width=67>
<P align=center>国家税务局</P></TD>
<TD vAlign=top width=432><P4>增值税；消费税；铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、所得税、城市维护建设税；金融、保险企业缴纳的营业税，按提高３％税率征收的部分；中央企业缴纳的所得税；中央与地方所属企业、事业单位组成的联营企业、股份制企业；地方银行、外资银行和非银行金融企业缴纳的所得税；海洋石油企业缴纳的所得税、资源税；外商投资企业和外国企业所得税；对证券交易征收的印花税；中央税的滞纳金、补税、罚款。 </TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width=67>
<P align=center>地方税务局</P></TD>
<TD vAlign=top width=432>
<P>营业税；城市维护建设税（不包括上述由国家税务局系统负责征收管理的部分）；金融、保险企业缴纳的营业税，按原５％税率征收的部分；地方国有企业、集体企业、私营企业缴纳的所得税；个人所得税；资源税；城镇土地使用税；耕地占用税；固定资产投资方向调节税；土地增值税；房产税；城市房地产税；车船使用税；车船使用牌照税；印花税；契税；屠宰税；筵席税；农业税、农业特产农业税；地方税的滞纳金、补税、罚款。在大部分地区，农业税、农业特产农业税、契税、耕地占用税现由地方财政系统征收和管理。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width=67>
<P align=center>海关 </P></TD>
<TD vAlign=top width=432>
<P>关税，行李和邮递物品进口税，负责代征进出口环节的增值税和消费税。 </P></TD></TR></TABLE>2、根据中国现行的分税制财政管理体制，中国的税收收入分为中央政府收入、地方政府收入和中央政府与地方政府共享收入。详见下表：
<TABLE borderColor=#00a06b cellSpacing=0 cellPadding=4 width="97%" align=center border=1>

<TR align=none bgColor=#fff0d9>
<TD vAlign=top align=none width="17%" bgColor=#c4e1e1>
<P align=center>级　次 </P></TD>
<TD vAlign=top width="83%" bgColor=#c4e1e1>
<P align=center>收　入　范　围 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="17%" height=44>
<P align=center>中央政府收入</P></TD>
<TD vAlign=top width="83%" height=44>
<P>消费税；海关代征增值税、消费税；中央企业缴纳的所得税；地方银行、外资银行和非银行金融企业缴纳的所得税；铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、企业所得税和城市维护建设税；金融、保险企业缴纳的营业税，按提高３％税率征收的部分；关税。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="17%" height=69>
<P align=center>地方政府收入</P></TD>
<TD vAlign=top width="83%" height=69>
<P>营业税和城市维护建设税（不包括上述列入中央收入的部分）；金融、保险企业缴纳的营业税，按原５％税率缴纳的部分；地方企业缴纳的所得税（不包括上述地方银行、外资银行和非银行金融企业缴纳的部分）；个人所得税；城镇土地使用税；耕地占用税；固定资产投资方向调节税；土地增值税；房产税；城市房地产税；车船使用税；车船使用牌照税；印花税；契税；屠宰税；筵席税；农业税、农业特产农业税。 </P></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=center align=none width="17%" height=47>
<P align=center>共享收入</P></TD>
<TD vAlign=top width="83%" height=47>
<P>增值税（中央政府分享７５％，地方政府分享２５％），资源税（海洋石油企业缴纳的部分归中央政府）。证券交易的印花税中央政府分享８０％，地方政府分享２０％。 </P></TD></TR></TABLE></P></TD></TR></TABLE>信息化和专业化建设任重道远！

<b><FONT color=#ff0000>中国财政体制</FONT><FONT color=#00a06b> <!-- InstanceEndEditable --></FONT></b>
<TABLE cellSpacing=5 cellPadding=0 width=568 align=center border=0>

<TR>
<TD class=t11 vAlign=top><!-- InstanceBeginEditable name="content" -->　　中国目前实行分税制财政管理体制。在实行分税制的财政体制下，各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分，中央财政主要承担国家安全、外资和中央国家机关盍所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、初稿宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出，本地区经济、社会事业发展所需支出。 　　
<P>　　根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税。 　　　分设国家与地方两套税务机构，中央税和共享税由国家税务机构负责征收，地方税由地方税务机构负责征收。 　　</P>
<P>　　中央财政根据各地方增值税和消费税的增长情况向地方返还部分税收。 　　</P>
<P>　　中央财政每年通过转移支付方式向经济最困难地区和民族省区,非民族省区的民族自治州提供资金帮助。</P>
<P>　　中国有预版式管理实行一级政府一级预算，从中央到地方，共设立五级预。国家预算由中央政府预算和地方预算组成。预算年度为公历１月１日至１２月３１日。按照《中华人民共和国预算法》，中央和地方的预算草案、预算执行情况，必须经过全国人大和地方各级人大审查和批准；中央和地方的预算调整方案及决算，必须经过全国人大常委会和地方各级人大常委会审查和批准。 　　</P>
<P>　　财政部和地方各级政府财政部门具体编制中央和地方本级预算、决算草案；具体组织预算的执行；具体编制预算调整方案。中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。 </P>
<TABLE borderColor=#660066 height=40 cellSpacing=4 cellPadding=3 width=150 align=center border=1>

<TR bgColor=#ffffcc>
<TD>
<H3><IMG src="http://www.gdtax.net.cn/image/yusuan.gif"></H3></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>

<P>楼主没有仔细分析，只是罗列了一大队，不如集中分析其中之一。</P><P>如一，税制不合理，只是简介了税制，什么都没说。那不合理，为什么？</P>

<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0><TR><TD class=td3 vAlign=justify><P><B>谢旭人</B>　男， 汉族， 1947年 10月生， 浙江宁波人，1967年6月参加工作，1980年6月加入中国共产党，浙江大学工业经济专业毕业，工程师、高级经济师。</P><P>　　1967年至 1981年宁波镇海机械厂工人、技术员、设备科长、副厂长。1981年至1984年浙江大学学习。1984年至 1985 年浙江余姚县副县长、 鄞县县长。1986 年至1990年浙江省计经委党组成员、投资办主任，综合计划办主任，副主任。1990 年至 1995年财政部预算司副司长，综合与改革司司长， 党组成员、 部长助理。 1995 年至1998 年财政部副部长、党组成员。1998 年至 2000 年中国农业发展银行行长、 党委书记。2000 年至 2001 年中央金融工委副书记。2001 年11月至 2003 年 3 月国家经贸委党组副书记、副主任。现任国家税务总局局长、党组书记。</P><P>　　中共第十六届中央候补委员。</P></TD></TR><TR><TD colSpan=2> </TD></TR></TABLE>

<TABLE height="100%" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>

<TR>
<TD width=30></TD>
<TD vAlign=top>
<TABLE height="100%" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="98%" border=0>

<TR>
<TD height=16><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD></TR>
<TR>
<TD height=22>
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>

<TR>
<TD width=164><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/item-function.gif"></TD>
<TD background=images/itembgline.gif><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD>
<TD width=164><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/itemtitleline.gif"></TD></TR></TABLE></TD></TR>
<TR>
<TD height=16><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD></TR>
<TR>
<TD height=16><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=top>
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>

<TR>
<TD class=td2 vAlign=top><B>国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构。</B>
<P>国家税务总局的主要职责是： </P>
<P>(一)拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。 </P>
<P>(二)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。 </P>
<P>(三)组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。</P>
<P>(四)组织实施中央税、共享税、农业税及国家指定的基金(费)的征收管理；编报税收长远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释；组织办理工商税收减免及农业税特大灾歉减免等具体事项。 </P>
<P>(五)开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关的协议、协定。 </P>
<P>(六)办理进出口商品的税收及出口退税业务。</P>
<P>(七)管理国家税务局系统(以下简称国税系统)的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。</P>
<P>(八)负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。 </P>
<P>(九)组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规范税务代理行为。 </P>
<P>(十)承办国务院交办的其他事项。 </P>
<P>国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。
</P></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>

<TABLE height="100%" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>

<TR>
<TD width=30></TD>
<TD vAlign=top>
<TABLE height="100%" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="98%" border=0>

<TR>
<TD height=16><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD></TR>
<TR>
<TD height=22>
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>

<TR>
<TD width=164><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/item-machine.gif"></TD>
<TD background=images/itembgline.gif><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD>
<TD width=164><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/itemtitleline.gif"></TD></TR></TABLE></TD></TR>
<TR>
<TD height=16><IMG src="http://www.chinatax.gov.cn/images/shim.gif"></TD></TR>
<TR>
<TD vAlign=top>
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>

<TR>
<TD class=td2 vAlign=top>内设机构 国家税务总局设12个职能司(局、厅)：
<P>(一)办公厅 处理总局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、信访、保密、保卫、调研、政务信息和新闻发布；制定机关内部规章制度；管理机关财务和房产等行政事务。</P>
<P>(二)政策法规司 负责税政调查研究；组织起草税收法律法规草案和实施细则；研究提出税制改革建议；拟定税收业务的规章制度；组织实施对税收法规、规章执行情况的监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚工作；办理税务行政诉讼和行政复议。</P>
<P>(三)流转税管理司 负责增值税、消费税、营业税的征收管理工作，制定具体的征收管理办法；起草有关法律法规草案；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织办理有关税收减免中的具体事项。</P>
<P>(四)所得税管理司 负责企业所得税和个人所得税的征收管理工作，制定具体的征收管理办法；起草有关法律法规草案；对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织办理有关税收减免中的具体事项。</P>
<P>(五)地方税务司(农业税征收管理局) 负责地方各税的税收业务管理，制定具体的征收管理办法；起草有关法律法规草案；对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；指导地方税收征管业务；负责农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税、契税的征收管理；组织办理农业税特大灾歉减免中的具体事项。</P>
<P>(六)国际税务司(海洋石油税务管理局) 参与起草有关法律法规草案；研究提出国际间反避税措施；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关协议、协定；承办与国际货币基金组织、世界银行等国际机构及外国税务机关的合作与交流业务，管理机关的外事工作；管理海洋石油税收业务。</P>
<P>(七)进出口税收管理司 提出制定进出口税收管理政策、规章和办法的建议与意见；组织实施有关计划，检查有关政策的执行情况；办理出口产品退税审批事项。</P>
<P>(八)征收管理司 组织实施综合性税收征管法规及规章、制度；指导税务登记、申报工作和税收资料的管理；负责税法宣传；管理税收发票和票证。</P>
<P>(九)稽查局 拟定税务稽查制度、办法并组织实施；办理重大税收案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见；指导、协调税务系统的稽查工作。</P>
<P>(十)财务管理司 管理国税系统的经费、财务、装备和固定资产；监督执行税务系统财务制度；审核汇编直属单位的财务预，决算；办理各项经费的领拨；组织实施国税系统的内部审计。</P>
<P>(十一)计划统计司 汇总分析全国税收会计、统计信息数据；拟定税收计划和会计、统计制度并监督检查执行情况。</P>
<P>(十二)人事司 拟定税务系统的人事管理，管理国税系统的人事、劳动工资、机构编制工作；承办省级国家税务局正副局长及相应级别干部的管理工作，对省级地方税务局局长的任免提出意见；负责机关和直属事业单位的人事管理；组织实施税务系统的精神文明建设。 机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
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<P align=center><FONT face=黑体 size=4><b>发挥税收职能作用 促进构建和谐社会</b></FONT></P>
<P align=center><FONT face=黑体 size=4>党的十六届四中全会提出党要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。税收作为重要的经济杠杆，其作用涵盖整个国民经济，税制要素的调整和改变会对资源配置、宏观经济和收入分配产生影响。这种独特作用决定了税收在构建和谐社会的进程中，要充分发挥税收职能，促进经济社会的和谐发展。
    <b>一、实施可持续发展的税收政策，促进人与自然的和谐
</b>    改革开放以来，伴随经济高速增长，我国所面对的资源和环境的成本压力与日俱增，促使人们重新思考实施可持续发展战略。谋求经济的永续发展，应当重视和发挥好税收对经济的调控作用。
    近年来，为了鼓励合理开发、利用自然资源，国家出台了一系列税收措施。同时，对加强环境保护和促进科技进步的市场行为也予以税收优惠政策支持。各级税务部门采取有效措施，积极抓好各项优惠政策的贯彻落实，促进资源的综合利用。
    但是,零散的税收政策的调控力度十分有限。实施可持续发展战略，需要加大改革力度，进一步完善现行税制：一是要加快推进环保收费制度的改革，研究开征环保税。二是要改革资源税。三是要扩大消费税的课征范围，并适当提高汽油、柴油、鞭炮、烟花等应税消费品的适用税率。四是要在不违背世贸组织原则的前提下，对有碍于环保的产品和设备课以较高的进口税。五是要完善科技税收政策，推动科技进步和国民经济的有效增长。总之，通过建立和实施支持可持续发展的税制体系，使经济发展与人口、资源、环境相适应，促进人与自然的和谐。
    <b>二、强化税收调节收入分配的职能，推进社会公平，促进人与人的和谐
</b>    构建和谐社会，一个重要的方面就是要大力推进社会公平。改革开放以来，实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，极大地调动了人们的积极性，推动了社会生产力的发展。但也出现了贫富悬殊加大、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等社会问题。有关数据显示，我国人均GDP超过了1000美元，而基尼系数也超过0.4的国际警戒标准。根据国际经验，这一时期正是社会问题多发期、社会结构最不稳定期。在这种情况下，尽快调整政策和制度安排，综合运用税收、财政等手段，加大调节收入分配的力度，“削高补低”，缩小贫富差距，推进社会公平，就显得极为迫切和必要。
    首先，要认真落实税收优惠政策，扶持弱势群体。税务部门要落实好现行税制中各项税收优惠政策，最大限度地为弱势群体提供就业机会，使他们能够共享改革开放、社会发展带来的成果。
    其次，要搞好收入分配的调节。要强化税收对收入分配的调节功能。一方面，要加强个人所得税的征收管理。另一方面，要深化税制改革。
    第三，要实行社会保障费改税，完善社会保障体系。
    <b>三、推进依法治税，优化纳税服务，构建和谐融洽的征纳关系
</b>    构建和谐社会，政府责无旁贷。作为政府的重要组成部分，税务部门也要发挥自身的优势，推进和谐社会建设。税务部门享有国家赋予的征税权力，必须依法征收，严格管理，创造公平的税收环境，促进各类市场主体“各尽所能”、平等竞争，提高资源配置效率，增进社会福利；税务部门也承担着保障纳税人合法权益的义务，必须进一步转变理念，尊重纳税人的权利主体地位，依法保护好纳税人的权利，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，使税收奉行成本不断下降，纳税遵从度不断提高，征纳关系更加和谐、融洽。
    推进依法治税，关键是要完善对税收执法权的监督制约机制和对纳税人的权利保障机制。要深化征管改革，推进税收信息化建设，建立信息化和专业化相结合的现代税收征管模式，实现对税收执法权的分解、上收和相互制约。要健全税收执法责任制特别是责任追究制，明确岗位职责，细化工作规程，加强评议考核，严格责任追究。要搞好税收执法检查，强化对执法行为的全过程监督，促进税务人员严格遵守法定程序，执行好各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、严格执法、文明执法，使所有的市场主体都能享受到公平公正的税收待遇。要重视和加强对纳税人权利的保护，健全税收行政处罚听证制度，及时、准确地办理好税务行政复议、行政诉讼应诉、行政赔偿等事宜，为纳税人依法行使权利创造必要的制度、组织和物质条件，确保纳税人的正当权益不受损害。
    优化纳税服务，就是要不断创新服务手段，优化服务方式，拓宽服务内容，提高服务质量。要建立健全包括宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善包括限时服务、首问责任、全程服务以及文明礼貌准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系，搞好纳税申报“一窗式”管理、办税事项“一站式”服务，不断提高纳税服务水平，进一步密切征纳关系。
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