铁路：运价上调释放改革信号

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　　文/中投顾问

　　国家发改委、铁道部2013年2月17日下发通知，决定从2013年2月20日起，对全国实行统一运价的营业线货物运价进行调整，货物平均运价水平每吨公里提高1.5分。胶新线、临沂北线、西合线、南阳西线等8条线货运价按国铁统一运价执行，大秦、丰沙大、京原等4条线煤炭现行运价不变。

　　中投顾问流通行业研究员申正远指出，燃料成本的上涨是驱动货运价格提升的直接因素。在行政定价的背景下，提高货运价格以增加铁道部盈利水平的考虑或许并不多。与此同时，在改革呼声高涨的当下，货运价格的上涨或释放了铁道部改革的信号。

　　我国铁路运价由政府主导，受到严格控制。由于客运具有较强的公益性质，客运价格提升的动力和潜力不足，运价提升只能落实到货运上面。然而在政府定价的背景下，我国货运价格仅处于维持铁道部盈亏平衡的节点上。此次货运价格的提升也是受成本的上涨而推动，而非以提升铁道部盈利为目的。

　　值得指出的是，2013年6500亿元铁路投资总额预示着铁道部建设任务依然繁重，对资金的需求依然饥渴。铁道部长期以来负债融资的模式已让铁道部负债累累，资产负债率高达61%。为有效推进铁路投资建设，铁道部改革势在必行，这不但是为了开拓融资渠道，同时也是为了提升偿债能力。

　　铁道部改革应循序渐进，有章有法，有个轻重缓急。最直接、最快速提升铁道部盈利能力的方式当属运价的提升。运价机制的改革或能成为改革的第一步，以缓解铁道部的燃眉之急。在此之后，改革必须要逐渐深入，向投融资改革、经营机制多元化改革、管理体制改革等方面推进，最终实现铁道部的全面改革。

　　中投顾问发布的《物流行业竞争情报分析及点评》指出，2013年，在改革呼声高涨，改革潮流汹涌之际，铁道部改革或将有实质性的进展。铁道部改革必然要坚持市场化，改革运价机制，提升盈利能力；推进投融资改革，开拓资金来源与投向；加强经营机制多元化，优化资源，开拓盈利空间；改革管理机制，推进政企分开，释放市场潜力。
　　http://www.ocn.com.cn/info/201302/tielu200000.shtml

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