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一、企业家
所谓企业家，原意多是指熊彼特的“创造性破坏者”，后来用于经济企业家和政治企业家。制度企业家是新提出的一个概念。部份文献综述：在国外已经有很多人在研究制度企业家。当然在翻译制度企业家的时候，可能有差异。比如像张维迎就翻译成“Norm Entrepreneur”。一般来说，主要的还是翻译成“Institutional entrepreneur”。国外的制度企业家基本上还是以“Institutional entrepreneur”作为关键词汇在使用。比如Pacheco等（2010）认为制度企业家可以是个人、组织或组织团体，他们能调动资源，去改变或创造有利于他们利益的制度。Phillips等（2004）认为制度企业家创立新的产业，不仅改变现有的制度环境，而且创造新的制度环境。Greenwood等（2002）认为制度企业家能够把自己的动机加入到制度变迁中。Susanna Khavul等认为创新做法的成功驱动和采纳，需要资源尤其是资源和声誉，企业家拥有，但普通人则缺乏。Maguire等（2004）人将制度企业家定义为对既定制度安排有兴趣，并且利用现有的资源创建新制度或改变现有制度的活动家。他认为制度企业家是这些活动家，什么活动家呢？对现有的资源创建新制度或者是改变现在制度，这些是活动家。
二、圣人是制度企业家
（原文 ）周阳敏演讲 :制度企业家并不是张维迎老师说的大公无私的圣人（这是张维迎在今年第一期的《北大学报》上面讲的非常重要的一个观点。他认为，制度企业家就是像孔子、耶稣等等这样的人，是圣人），也不是秋风所认为的制度企业家就是君子。
张维迎在今年第一期的《北京大学学报》上发表了一篇文章谈到这个制度企业家是圣人。意即是社会需要大公无私的人来推动。
三、传统的精英专制模式影响下的理念
圣人治世，还有君子和小人的划分，都 是传统的精英治世下的概念等级体系，代表了传统模式 下的治理思想，即人之不平等，人有等级，早期西方是贵族、印度是种姓，中国是士大夫，典型人物是圣人、精英，他们高人一等，从而具有了专制的合法性。从天子到父母官，到乡绅自治，莫不遵从此宏观而微观的模式。
传统精英的治理模式基本上是建立于等级下的不平等的，最典型的一是法律面前人人平等而改为为刑不上大夫（现在亦是？）。二是精英专制主宰他人命运的思想浓重。如父母官的对百姓如同子女的权利，天子则是皇权专制，君君臣臣 父父子子，君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲。精英们要想具有治理的合法性，首先就要把自己打扮为“高人一等”的在道德和智慧上权威的圣人、君子等。对应的是贬低普通人到草头平民，从而可以草菅人命。现代的领导和上级的概念体系中继承了此模式，我们看到传统遗留的历史路径比比皆是。经常听到效忠于个人而不是集体的体系也。
张氏的“圣人”是制度企业家，正是没有摆脱传统的信念，遵从了传统的精英专制的模式，是一种错误的理念。现代社会是一个平民社会，这个平民社会的基础是“人人平等”，每个人都要有相应的尊重和权利自由。原因一是知识垄断的打破，每个人都可以成为知识企业家，从而拥有了与传统精英平等博弈的实力；二是人权的命题和生而平等的理念的提出，改变了传统社会的治理基础，不确定性的世界冲击中，知识经济和信息时代，我们已经不再需要一个统管一切的父母官，一个专制一切安排你从出生到死亡的专制者，来统治一切。因为知识的分立、知识的冲击，让人们相信，没有人可以做到知识完全性，从而没有可能存在一个有效率的圣人可以对瞬息万变的社会进行有效率的决策，同时保持专制的权威而不失去理智！！
不论是诺思的国家统治的悖论，还是哈耶克的知识分立对从前的奴役社会的批评，或者现代公平正义的要求，这样的现代社会中，之前高高在上的专制者===精英们，失去了统治的基础，失去了高人一等的专制合法性。
这主要归功于发达的媒体，正是由于现代媒体的发达，尤其是网络社会，让大众把精英们放在和他们同样的身份和聚焦的平台上去审视，从薄氏公审到明星将军，到横行的权贵二代，其中对曾经的偶像（毛）的反省出现，经过聚焦，民众发现所谓的精英其实和普通人一样，固然某方面伟大，但是都是会犯错误、有欲望、甚至自私和斤斤计较的，如最近的企业家们的风波。于是一场网络的启蒙，致使精英们失去了从前的高高在上的治理百姓的合法性权威，让一些人眼中曾经神圣的精英坠落成为凡人。
一句话，平民社会需要的是大众的博弈而形成的均衡治理，不需要一个天命所归的圣人来专制一切（现代朝鲜的圣人治理是如何产生的呢？所谓“三岁开坦克”的伟人，想来大家有目共睹，心知肚明!!）。因为这样的圣人不可能存在。除非他不是人，而是假设中的万能垄断者，即全能者或者是上帝。在西方，没有人敢把自己放到和上帝同样的高度，但在中国不然，传统的天子，正是精英们制造出圣人偶像之一，天子来承天命，使人和天，同样的具有统治权力。但是圣人的形像在网络社会的崩溃，那怕是再把毛氏重新包装挖掘出来，除非堵塞言论，否则我们也只能看到和普通人一样的七情六欲、权力、野心、照顾家人的正常人。这样的伟人，在我看来，平等又可亲，才不失为人本身的生命意义。为什么我们需要创造出一个类似的救世主？救世主后面不正是代表着在大群利益集团的精英们吗？！可是百姓们的命运就要受到这样的安排吗？非也。
根据我的观察和研究，无论是工业 社会，还是现代的社会，那些
平民而不是伟人，是制度企业家。
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