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近年来，我国雾霾等大气污染事件进入高发期，《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《北京市空气重污染应急预案 （试行）》等政策陆续出台，治理大气污染迫在眉睫。
从源头上来看，以煤炭为主的能源消费结构不合理是造成我国雾霾等大气污染的主要原因。2012年，我国煤炭消费比重约占68.46%，石油消费比重约为17.69%，天然气消费比重约为4.75%；煤炭消费比例比世界平均水平高出约39个百分点。煤炭燃烧后排放的二氧化硫、氮氧化物可转化为PM2.5,后者是我国大气污染的防控目标。
因此，调整我国能源消费结构，减少煤炭在我国一次能源消费结构中的占比具有非常重要的现实意义。
图表1、2012年我国一次能源消费结构
图表2、2012年世界一次能源消费结构
提高我国油气资源的消费比例是当下解决我国大气污染的主要途径之一。但由于国内油气资源产量有限，产量增速远低于消费增速，我国油气供需矛盾日益突出。
为缓解这一矛盾，有效途径之一是增加油气进口，但2012年我国石油和和天然气对外依存度分别达56.42%和26.19%，较高的油气对外依存度不利于我国经济的持续健康发展。因此，增加国内油气产量迫在眉睫。
图表3、我国石油对外依存度持续上升
图表4、我国天然气对外依存度持续上升
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