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楼主: chenyi112982
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chenyi112982 发表于 2014-4-11 20:04:27 |显示全部楼层
如题,在智库发现一份不错的资料。
难能可贵的是----每一个案例都标明了编辑来源的出处,并且有案例的适用范围和案例评析。编排很严谨,内容很丰富。
详细内容可以免费下载附件哦。
下面看到的是一部分内容的示例哦:

产业经济学案例(部分)

案例1

案例名称:公用企业引入竞争机制——中国铁路运输业体制改革的目标模式

案例适用:规模经济与范围经济

案例来源:根据以下文章改编而成

1.史际春:公用事业引入竞争机制与“反垄断法”,《法学家》2002(6)。

2.刘志军:加快建设发达完善的铁路网

http://www.timesinfo.com.cn/jtnews/shownews.asp?newsid=273

    3. 中华人民共和国铁道部:发挥中国铁路的后发优势

http://www.chinaˉmor.gov.cn/rdzt/xxfb_fhtlys.html

4. 刘世锦:中国铁路改革与重组模式:第三种选择,《中国工业经济》,2003(3)。

5. 王俊豪:论自然垄断产业的有效竞争,《经济研究》,1998(8)。

6. 杨蕙馨等:西方国家对垄断性企业管理的比较,《工会论坛》,1999(3)。

7. 门建辉:自然垄断行业放松管制:经验与借鉴,《中国经济问题》,1999(2)。

8.李雪松、刘玉琴、张昕竹:中国铁路的管制与竞争

          http:/www.cass.net.cn/Chinese/s05_sjj/rcrc/rcwp23.html.

9.徐基镇:中国铁路改革的现状分析

http:/www.chinareform.org.cn/cirdbbs/dispbbs.asp?boardID=23&ID=311.

案例内容:

公用事业是生产力发展到一定阶段人类生活和经济社会化的产物,在现阶段是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品和服务的行业。在我国国家工商行政管理局发布的《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中,则将公用企业定义为供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等公用事业或行业的经营者。公用事业的基本特征在于以下几个方面:

第一,公共利益性。公用事业提供的产品、服务为公众日常所需,没有足够的替代选择,需求弹性很小。如火车虽有相应的替代品,可由长途汽车、航空、水运等所替代,但替代品在品质、价格等方面差别较大,实际上可替代性仍较小,这从每年春运时提高火车票价并不能真正减少火车乘客的数量中可以看出。因此,公用事业如发生短缺、质次价高等情形,就会引起社会恐慌、民怨、民愤,影响“安定团结”。

第二,不同程度的自然垄断性。公用事业的产品、服务往往要通过线路、管道、公路、铁道等网络来提供,网络建设耗资费时,同样的网络难以重复建设以开展平行竞争,因而具有自然垄断特性。自然垄断使公用事业处于独占或寡占地位,加上产品和服务的需求弹性小,处于垄断地位的企业可能会提高价格或降低质量以谋求垄断利润,寡头企业则有合谋提价的倾向。

第三,不适用反垄断法。在自然垄断和公共利益的名义下,形成了公用事业由国家或政府投资经营的某种传统,并由特别法对其加以规定和调整。又由于一国公用事业的发达程度反映着该国的技术水平、经济实力和文明程度,使它披上了一层神圣的光环。即使将其委托给私人经营,法律对它的调整也是庇护、父爱有加而不是有效的监管。自19世纪末公用事业开始大规模发展以来,在其经营中长时期内不存在有效的竞争机制,反垄断法将它列入适用除外的范畴。

第四,公用事业所提供的产品或服务质次价高,消费者权益得不到有效保护。垄断或限制竞争的初衷,是为了提高效益、维护公众利益,然而事与愿违,高成本、低效率构成了;。传统公用事业经营模式的基本特征。从我国多年来的实际情况看,电信、铁路、电力等行业乱收费现象屡禁不止,官商作风严重,同时由于其所处的垄断地位,往往对其自身过错损害消费者权益的行为几乎不承担什么责任。对此,公众越来越难以忍受,公用事业的改革日益成为社会关注的热点问题。据报道,国家计委会同信息产业部和国家电力公司开展专项检查的结果表明,仅1998至2000年的两年内,电信行业违法收取资费达21.7亿元,电力行业违法收取的金额更高达27.4亿元。据国家工商局公布的统计资料,公用事业服务质量差和收费透明度低成为消费者投诉的众矢之的,其中以电信、邮政、供水、电力、煤气部门居多。另据国家统计局经济景气监测中心的抽样调查,在百姓的心目中,最应该破除垄断的行业,电信排第一,其次是铁路、邮政和电力。与此同时,职工工资收入最高的电力、邮电、煤气、水生产与供应等行业的年平均工资收入与工资收入最低的行业年平均工资之比不断拉大,1991年为1.24∶1,1997年已达2∶1。而前几年经济发展平稳,物价稳中有降,人们明显感到这些行业提供的产品或服务的价格不降反升或者很少下降,开支有增无减的,恰是电信、水电、邮政等消费支出。

这些并不完全是中国特色,发达国家的公用事业也存在同样的弊端,只是不同国家的程度不同而已。上世纪70年代末以来,以英国电信的改革为标志,发达国家开始了在公用事业及自然垄断行业中引进竞争机制的改革,改革的方针和目标是“打破垄断、引入竞争、提高效率”,并取得了成效。例如,英国电力工业改革之后,1991年到1993年发电企业的税前利润增长了56.25%,劳动生产率提高了59.3%,改变了电力供不应求的局面,电价呈下降趋势,服务质量改善。

在我国,公用企业的改革与西方国家有所不同。以铁路运输为例,在西方国家,特别是美国、澳大利亚等国,铁路是由私人投资建设起步和发展起来的。在一些国家,虽然由于需求不足、经营不善等原因,政府从私人手中接管了铁路运输企业,但仍然保留了商业化运作的传统。在此基础上,考虑到铁路自然垄断的特点,政府曾在不同程度上对铁路行业实行管制。近二三十年来,鉴于美国等国良好的实践效果,放松管制成为西方国家铁路改革的主导性潮流。而我国的铁路改革并不仅仅是放松管制、引入竞争,而要从“创造企业”开始。在政企不分、政资不分、政监不分的起点上,通过一系列的改革,分离出与市场经济相适应的企业、监管者及其他相关主体,并在这些主体之间形成合理关系。从这个意义上说,中国铁路改革有其特殊性,任务非常繁重。

案例评析:

关于公用企业应由政府垄断的理由主要来自以下三个方面:一是公用企业关系国计民生,必须由政府控制;二是公用企业提供一些公共物品,可以解决外部性问题;三是公用企业一般都涉及自然垄断产业,而自然垄断产业为了效率的需要可以让政府垄断经营。对此,我们作一简要分析。

公用企业产品确实与人民生活息息相关,都是社会公众日常生活的必需品,同时又是社会公用的基础设施,是其他社会产品生产的前提和基础。公用企业由谁来经营,事关国计民生,甚至关乎国家主权与安全,是非一般的竞争性行业可以比拟的。公用企业是社会经济的神经中枢,如果开放市场,允许自由竞争,恐被欲行不善之人所掌握,存在损害社会公共利益和国家安全的隐患。因此,公用企业就用来作为政府垄断经营的借口。但以公用企业关系国计民生作为政府垄断经营的理由有些勉强,电力、供水、供热、供气关系国计民生,铁路、邮政、电信关系国计民生,所以需要政府垄断经营。政府宁愿相信自己,也不愿相信市场,似乎市场就不能保证国计民生的需要(李佐军,2003)。我们不禁要问的是,什么产品是关系国计民生的,什么产品又是不关系国计民生的?其实这很难回答。“民以食为天”,粮食最关系国计民生,其次可能就是棉花和布料,或者说农产品最关系国计民生,那为什么农业不需要政府垄断经营呢?

除农产品之外,关系国计民生的还有餐饮、家具、家电等产业。好在这些行业没有被套上关系国计民生的标签,没有被政府垄断,能够在市场化进程中发展成为竞争性行业,从而能够不断提高效率,提高服务质量,并迅速打入国际市场,建立具有一定竞争力的品牌。相比之下,那些被套上关系国计民生的行业由政府垄断以后总是以效率低下、服务较差、腐败丛生的面貌出现。因为这些垄断者具有垄断特权,没有竞争压力,政府为它们设置了一个难以逾越的行政性进入壁垒,使得这些垄断企业缺乏提高效率和改进服务的激励。在竞争性行业中,不可能凭借行政垄断特权获得收益,要想在竞争中站稳脚跟,就必须小心定价、保证产品质量、改进售后服务。因此,正是市场竞争而非政府垄断经营能保证国计民生。在保障国计民生上,相信竞争往往比相信垄断更可靠。

对于具有显著外部性的行业而言,可以考虑由政府垄断经营。所谓外部性是由于产权界定困难或没有必要而导致边际私人净收益与边际社会净收益不一致的现象。企业排放污染是外部性的典型例证,如果污染企业不进行治理而将污染物直接排放,则增加了社会对环境治理的成本。如果一支河流中的上游企业直接排放污染物,则下游企业或居民就要承担治理成本。在这种具有显著外部性的情况下,政府垄断经营就可以登场了。政府垄断经营的企业不仅要追求经济效益,而且要追求社会效益,并尽可能地将外部性内部化。

所谓公共品是具有非排他性、拥挤性和不可分性的产品,与私人品相对应。公共品常常具有正的外部性,边际社会净收益高于边际私人净收益,同时会导致个人的“搭便车”行为,会出现供给不足的问题。因此,公共品行业由政府垄断经营具有必要性。国防是最典型的公共品,不太可能由一家企业来提供一个国家的国防服务。但对公共产品行业也要进行具体的分析,尽管国防要由国家来掌控,而军工产品的生产则不一定非要由政府垄断经营,完全可以由政府向军火供应商定货来保证军火的供应。

因此,虽然存在外部性和公共品问题,仅仅依靠市场力量难以解决问题,为政府在有关行业进行垄断经营提供了理由。即便如此,我们也应尽可能地界定产权,发挥市场的作用,缩小外部性出现的机会和范围,探索由市场供给公共品的途径。在建立市场经济的过程中,我们要充分相信市场的作用,虽然有市场失灵,而同时也存在政府失灵问题,不要一谈到市场有缺陷,就指望政府,往往事与愿违。

关于自然垄断,传统经济学理论一般是用规模经济原理进行分析,在一定的产出范围内,生产函数呈规模报酬递增状态,企业的规模越大,单位产品的成本就越低,由一个企业大规模生产要比几个小规模企业同时生产更有效率。自然垄断主要出现在具有网络性质的行业(如电力、广播电视、铁路等),由政府垄断的一个或很少几个企业经营更容易获得规模经济,若由多个企业经营则容易破坏网络的整体效率。现代经济学理论则倾向于用成本弱增性原理来描述自然垄断产业的特征,指一个企业生产一定数量产品的总成本,要比两个或者两个以上的企业共同生产同样数量产品的总成本低,这可能是规模经济的效果,也可能是范围经济的效果。范围经济的特征表现为,一个企业生产多种产品的成本低于多个企业分别生产一种产品的成本。以铁路运输产业为例,由于铁路的网络特征,规模经济显著,而铁路公司同时经营运输业务可能获得范围经济的好处。因此,自然垄断行业(如铁路运输)依其性质只能或只宜“独家经营”,不宜竞争,否则就可能导致低效率,资源配置效果不佳。

对于一些具有网络性质的产业而言,自然垄断是进行政府垄断经营的最有力借口。但也要进行具体分析,如电力行业中的电网部分宜垄断经营,而发电部分则完全可以竞争。同样,铁路也可以实行网运分离,其中铁路网可以统一经营,而运输则可以放开竞争。典型公用企业生产环节的划分见表1。

表1  典型公用企业生产环节的划分

  

生产环节

  

电 信

电 力

民 航

铁路运输

竞争性

  

环节

长途电话、移动电话、数据传输、增值服务、无线寻呼

发电、供电

客运、货运、机场、航油、航材

货运、客运、大宗物资运输、通信服务、桥梁建设

自然垄断性环节

本地电话网、光缆网

电网、配电

航线管制、空中管制、空中通讯

路轨网、通信网

由表1可见,随着技术的进步和管理水平的提升,一些原来具有自然垄断性质的产业现在已经变成可竞争或部分可竞争的产业了。在新的技术条件下,公用企业生产成本的下降不只是依赖规模的扩张,公共产品的网络设施建设费用相对下降,技术变革成为导致平均成本不断下降的重要因素,而技术开发和新技术应用的动力在很大程度上来自竞争。在技术变迁和管理水平不断提升的影响下,公用企业已经从自然垄断行业演变成垄断与竞争共存的市场。在我国,由于公用企业中强大的行政力量的影响,代表国家或政府的经营者很容易从社会福利的创造者演变成市场经济中的一个具体的“经济人”,而这个“经济人”在行政权力的掩护下更容易倾向于侵害消费者的利益。因此我国公用企业的定价不合理、服务质量低、交叉补贴等等问题的出现就在情理之中。而国外的实践也表明,在公用企业中引入竞争机制,消费者反而能得到质优价廉的产品和服务,竞争性企业为了维护市场份额可能比垄断企业更加关心消费者利益,提供质优价廉的产品和服务是其在竞争中获得胜利的法宝。

因此,如何适应新的技术和市场环境,对我国公用企业进行改革是摆在我们面前的一项具有一定挑战性而又不可回避的艰巨任务。下面以我国铁路运输业为例,探讨具有网络性质的公用企业改革的目标模式。

中国铁路是国家重要的基础设施之一,具有典型的网络特征,因而是自然垄断产业。由于铁路和铁路运输的紧密相关性(以下将铁路及铁路运输业称为铁路运输业),改革开放以前,铁路运输业完全由政府控制,实行政企合一的集中管理体制,由政府直接经营和管理,政府对铁路的经营权和管理权是合二为一的。这种高度集中与政企合一的经营管理体制,使得政府为铁路运输产业竖起了一道难以逾越的行政性进入壁垒,缺乏竞争压力与激励机制。更兼我国对自然垄断产业的政府管制体制还不够成熟,导致铁路运输产业的经济效益和社会效益均不太理想。因此,铁路运输产业必须进行彻底的改革。

由于铁路运输产业中的运输部分属于竞争性领域,针对这种情况,一种流行的观点认为,应坚定不移地对铁路运输产业进行纵向分割,或称为“网运分离”,即路网基础设施因其网络特性而具有自然垄断特征,应由政府垄断经营;而竞争性的运输业务领域应放开竞争,并构造适度集中的市场结构,以充分利用规模经济,保持应对国际竞争的基本能力。第二种观点认为,可以实行“横切”方案,组成“多区域公司”,即组建多个区域性的垂直一体化铁路运输公司,公司之间相互开放路网(或称为开放通路权),将垂直一体化结构缩小到若干个特定的区域范围内。

这两种改革方案各有利弊,纵切方案可为相互竞争的运输企业提供一个公平竞争的平台,但路网的自然垄断特性无法改变,这种改革方案在打破了网上运营垄断的同时还保留了路网基础设施的垄断。当路网基础部分由政府控制的一家公司垄断经营时,虽然获得了规模经济的好处,但其弊端也是显而易见的。这种政府垄断企业不仅具有自然垄断企业的某些弊端(如制定垄断价格,侵占消费者福利等),而且在行政性垄断的保护下,使得铁路企业不用面对外部竞争压力,其市场绩效就值得怀疑。同时,纵切方案的另一个不可回避的矛盾在于“网运分离”会导致“网”和“运”之间交易频率的提高和交易费用的上升。横切方案可以避免纵切方案的缺陷,即可以有效降低网运之间的交易费用,公司之间的竞争有望提高效率。但这种缩小的区域性的一体化铁路运输公司因其对外封闭性会产生“通路权”问题,因而在“通路权”问题上的讨价还价也会产生交易费用。而当各个企业不用面对足够的外部竞争压力时,在各企业领地内就会产生区域性垄断问题,其市场绩效同样值得怀疑。

针对这种情况,有学者提出了一个两因素分析模型,[1][1][4] 其主要观点是:不同改革模式的争论集中在对收益与成本的权衡上,决定收益与成本的因素同运营模式有关,也同一个国家或地区的铁路运输的特定自然状况及技术状况有关,因此铁路运输企业的改革应主要考虑两个因素,一是特定运输线路的竞争性,二是网运之间的交易数量和频率。参见图1。

   竞争程度




   A           B

   C           D

                                   交易数量和频率

图1 铁路运营模式选择模型

在B 区域,铁路运输线路的竞争程度高,网运合一的区域公司不会处于垄断状态;同时交易数量、频率都较高,网运合一模式可以降低交易成本。因此选择网运合一的区域公司模式既能够发挥规模经济和范围经济优势,又能保持较高程度的竞争。在C 区域,竞争程度与交易数量、频率均比较低,网运合一模式既导致区域垄断,又难以获得规模经济效益。采用网运分离模式可以促进运输业的必要竞争,同时跨区域运营的公司可将业务扩展到这个区域,发挥规模经济优势。在A 区域,竞争程度较高,但交易数量、频率较低;在D 区域,竞争程度较低,交易数量、频率则较高。在这两个区域,究竟采取什么模式将取决于对竞争程度、交易数量和频率两者重要性的考虑。

由此可见,不一定存在适合全国的统一模式,合理的运营模式必须因地制宜。在实践中,纵切和横切模式的优点均可加以利用,这就产生了第三种模式——网运分离+区域公司。在图1-1中B 区域对应的地区(如中国东部地区),组建网运合一的公司。与A 、C 、D 区域对应的地区,除了为数不多的地区或线路可组建网运合一的公司外,其他地区采取网运分离模式。

为适应“网运分离+区域公司”模式,有必要组建国家路网公司。因为在存在若干网运合一区域性公司的情况下,保证全国范围内的“通路权”,是铁路运营模式最重要的目标之一,成立国家路网公司可以在一定程度上解决“通路权”问题。应当考虑形成长期稳定的激励机制,通过法律规定国家路网公司强制性地拥有网运合一区域公司一定比例的股权,也可采取双方相互持股的方式。并设立国家铁路调度中心,负责全国铁路运输的必要协调与组织。

以上对铁路运输企业改革的模式探讨,对其他具有网络性质的自然垄断型公用企业改革同样有借鉴意义。在新的技术条件下,在市场容量扩大、竞争形式多样化的环境下,对自然垄断理论的认识在不断深化。不能只为了追求规模经济和范围经济而抑制竞争,竞争是提高效率的最重要条件。从目前世界各国的实践来看,以前所谓的自然垄断产业,正呈现垄断性业务领域不断缩小,竞争性业务领域相应扩大的趋势。因此必须放宽自然垄断产业中竞争性业务领域的市场准入,打破行政性一体化垄断企业独占自然垄断产业的格局,以形成竞争机制。在政企分开、政资分离的前提下,通过纵向分割、横向分拆等制度创新,在竞争性业务领域全面实现市场化运营,对自然垄断性业务领域实行必要的政府管制,最终达到规模经济、范围经济与竞争活力相兼容的格局。

案例讨论:

1. 你认为我国公用企业的改革方向是什么?

2. 国外公用企业改革进程对我国有什么借鉴意义?

3. 我国铁路运输业改革的目标模式是什么?

案例 2

案例名称:中国汽车工业50年

案例适用:规模经济

    案例来源:摘自“中国汽车工业50年大事记”

              http://www.pcauto.com.cn/teach/qczs/0404/62787_1.html



更多内容,可以免费下载哦,看这儿

产业经济学学科应用与经典案例.doc (728.5 KB)





关键词:产业经济学 产业经济 经典案例 好资料 经济学 经济学 经典 资料

任何一种学习,就其本质而言,都是从提问开始的
爱问就有答案,酝酿好答案的感觉就像千年狐狸吐出内丹......
stata SPSS
李攀 发表于 2014-4-12 16:25:20 |显示全部楼层
额,我也是产经。。
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elleking 发表于 2014-4-17 23:18:34 |显示全部楼层
李攀 发表于 2014-4-12 16:25
额,我也是产经。。
你是产经在读吗?
我考研,想跨考应用经济学,产业经济学。因为据说这是经济学中最靠近实战的专业(也就是说和现实商业世界联系比较紧密)不知道理解的对不对?
选择经济的原因是自己一直对商业,经济感兴趣,爱好。
自己并不知道产经具体是个怎样的专业,学什么,常见就业方向,不知道未来三年读研学业方面是怎样的一种生活方式
目标 15考研 暨南大学 产业经济学
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李攀 发表于 2014-4-18 10:31:30 |显示全部楼层
elleking 发表于 2014-4-17 23:18
你是产经在读吗?
我考研,想跨考应用经济学,产业经济学。因为据说这是经济学中最靠近实战的专业(也就 ...
哥们,考金融学吧。实话
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zhouchuangmimi 发表于 2014-10-22 14:54:33 |显示全部楼层
好资料可共享,学习一下
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