英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)于3月12日宣布英国将加入“中国版的世界银行(World Bank)”(即亚洲基础设施投资银行,简称亚投行)。此举无视美国压力和英国本国外交人士的劝告,不仅让英国在欧洲和华盛顿的盟友大跌眼镜,也让北京方面感到意外。
卢森堡于3月11日向中国提交了书面确认函,但它要求中方在两周内保守秘密,以防它的加入申请无法获得成功。瑞士于3月13日申请加入,法国、德国、意大利均在3月16日申请加入,奥地利一周后申请加入。
美国的多个盟友决定申请加入亚投行,而华盛顿方面此前几乎明确表明不希望它们加入,可谓迄今为止全球实力东移的最有力标志之一。欧洲国家争先恐后加入亚投行还表明,中国在寻求在海外辐射与其经济实力相匹配的更大影响力时,外交手腕已变得更加圆滑。
“为了赢得人民币业务,英国、德国以及其他欧洲国家正争相拜倒在中国面前,中国人则很高兴看到这一幕,”前国际货币基金组织(IMF)中国部负责人埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)说。“除了赢得中国好感这点,很难一下子看出加入该行对英国的利益有何帮助。”
尽管就连主持亚投行筹建工作的金立群及其同事也不太清楚亚投行的细节,但欧洲国家还是在争相加入该行。该行有望不晚于今年6月成立,并在今年年底前得到大多数成员国的正式批准。
目前显而易见的是,在可以预见的将来,北京方面有意挑逗欧洲各国彼此争斗。
首先,在中国给亚投行设计的15至20个董事会席位中,将仅有3席预留给“域外”(即非亚洲)成员国,这会导致7个欧洲国家为谁该进入董事会而爆发争吵。
另一场重大争夺将是,哪个国家能争取成为亚投行欧洲分部所在地,欧洲分部很可能只会有一个。
欧洲分部最终会设在法兰克福、伦敦、卢森堡还是别处,无疑也将取决于各竞争者之间的激烈运作。
当被问及英国决定与美国等国分道扬镳的道理时,英国的几名外交官和官员一致答道:“我们加入的话又有什么可损失的呢?”
参与亚投行入行谈判的一名人士称:“他们有什么可损失的?不过是盟友对他们的信任、中国人对他们的尊重、以及未来就任何问题展开协商时讨价还价的能力。”
那么,欧洲诸国争相加入亚投行到底是为了什么?是盟友对他们的信任?中国人对他们的尊重?还是未来就任何问题展开协商时讨价议价的能力?
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