以前,说起从政人员,往往指“心系苍生,兼济天下”一类的人。然而从这几年考公务员的意愿来看,很多人是为了一份稳定的工作和良好的福利,或者为了为家族谋取政治保障,而为了为人民服务的占据少数。
政府人员有哪些权力?从目前的情况看,政府更像是一种监管和领导机构。
作为监管机构,掌握着对某些特定资源的分配权。在压低产品和要素价格的宏观政策环境下,任何一个企业只要争取到计划配置的资金、外汇、紧缺物资,获得资源的市场价格与计划价格的差额,就会获得巨额收益,这个收益即为“租金”。而通过各种不正当活动或得“租金”的行为就是“寻租”。而政府官员则会从中“获益”。
另一方面,作为领导机构,政府掌握着财政的支配权。作为国民收入的再分配,财政的支出对经济建设起着很大的作用。在经济知识缺乏的情况下,很多地方政府的财政支出完全是没有必要的,从而对国民收入造成极大的浪费。而有些人利用职权,将财政支出用于集团的利益,虽然可使该集团获得收益,却是以社会收益的让渡甚至减少作为代价的。
大部分人是理智的,是以追求个人利益的最大化为前提的。随着经济的发展,这样的人会越来越多。此时,忧国忧民的人且有能力只好国家的人肯定供不应求。这个需求的缺口从哪里找?我认为,“将从政视为一种投资”是一种趋势。政府人员也是一种职业,跟教师、医生、经理一样,作为一种普通的职业让人们来选择,来投资。这样做,一可以引入大量优秀的人才来更好地服务社会,二可以在政府中引入竞争机制,消除机构臃肿、效率低的局面。
但是,“将从政视为一种投资”,必须以上述两个问题的解决为前提。怎样解决上述两个问题?我认为应该放开市场价格,实行“小政府”政策。放开市场价格,就可以降低市场价格和计划价格之间的价格差,从而减少“租金”,减少“寻租”行为。有人说,放开市场价格会减少低收入人群的利益,引起社会震荡。我认为,与其实行支持价格和限制价格,对相关企业进行补贴,还不如拿这部分钱来建立完善的社会保障体制,毕竟价格管制终非长久之计,而社会保障体制的建立却已是迫在眉睫。实行“小政府”政策,指政府将经济的经营权还给企业,而自己主要从事经济、社会的稳定和“铺路”,如医疗、教育和基础设施建设等公共性工作。我认为政府掌握和支配大量的国民收入是不合理的。为此,需要减少税收,削减财政支出。政府通过自己的行动,应该建立的是一个机会平等而不是结果平等的社会。
但“将从政视为一种投资”,还需解决两个问题,即如何实现政府职员的评估机制和竞争机制。我还没想清楚。