受国家相关政策和当前经济形势的影响,产业园区传统借债方式维持投入的模式举步维艰,迫切需要进一步建立稳定的收益机制,加强ZF引导和支持,创新融资方式拓宽融资渠道。
在创新融资方式拓宽融资渠道方面,探索建立ZF引导型产业园区基金,发展产业园区产业投资基金,既吸引社会资本,又发挥ZF投资带动作用,实现园区投资和产业投资持续稳定滚动发展。探索创新信贷服务,支持开展特许经营权、排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押贷款,探索利用预期收益质押贷款,支持符合条件产业园区重点项目开展股权和债券融资。推动政策性金融机构为 产业园区项目提供长期、低成本的资金支持。
在产业园区设施运行方面,要探索通过ZF授予特许经营权附加部分补贴,采用移交-拥有-运营(TOO)等模式,引入社会参与建设运营。结合ZF重点支持、有一定盈利项目,如污染物治理、自来水供应等,推进产业园区项目 “打包”投资和运营,建立运行维护长效机制。同时还可以探索推进园区相关领域采用合同制服务,对部分项目(已建成、在建的、未建成的)进行“打包”处置,实施综合解决方案,从项目开发、咨询、投融资、建设到运营维护,提供一揽子解决方案或者服务。
在ZF引导和支持方面,要建立完善相关制度,健全各类要素市场,推行产业园区第三方管理营运,落实ZF购买服务制度;改进ZF投资安排方式,以投资补助、基金参股、担保补贴、贷款贴息等方式投入,吸引社会资金和金融机构资金。要打好“组合拳”积极争取ZF部门支持,汇集各“点”形成“面”的带动,建立整套的产业园区投融资体系。如环境保护部门推行的“银政投”绿色信贷行动计划试点,对采取第三方治理的产业园区,通过环保产业股权投资基金等向环境服务公司提供融资支持;财政部门推行的ZF与社会资本合作(PPP)模式等。


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