中国不要热衷于“中国老大”——中国并没有形成具有“压倒性优势的经济力量“（四）

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（续前）中国不要热衷于“中国老大”——中国并没有形成具有“压倒性优势的经济力量“（三）

      当然，中国实力由弱变强必然导致地区关系重大而深刻的调整。首先，中国实力变强使得对自身利益的诉求增强，必然会维护和拓展自己的利益空间。其次，居于主导地位的美国力图调动多种资源，以更大的力度防范和制约中国崛起，在其对华“接触加防范”的两面政策中，防范的一面明显上升。美国通过实施重返亚太和亚太再平衡战略，加强在中国周边地区的军事、经济存在，挤压中国的战略拓展空间。最后，相邻国家采取对冲对策，缓解中国快速崛起带来的挑战。尽管各国的对策不尽相同，但大都是“两手”：一手是发展与中国的关系，另一手是对中国加以防范。特别是，作为实力大国的日本既与中国存在“战略性竞争”，(52)又与中国存在领土领海主权争议，备感中国崛起的压力。因此，它便把权衡如何应对一个强势中国，防止中国做大、“侵犯”其既有利益作为战略重点。

在这种情况下，中国周边地区出现了一些新的紧张局面，东海、南海地区的矛盾似乎有些剑拔弩张，有发生武装冲突的风险。不过，固然一些矛盾升温带来风险，对中国所处的周边环境产生不利的影响，但中国对总的局势还是可以把握得住的。应该说，目前是近代以来中国掌控周边大局能力最强的时期。随着国力上升，中国可以通过自身的努力改变局势走向，通过自身的运作制约局势走向恶化，利用不断提升的实力和影响力，推动地区关系向良性的方向发展，并且在调整中构建新的地区发展和安全秩序。对中国来说，构建秩序的目标不是为了获取霸权，也不是要建立以己为中心的势力范围，而是为了塑造一个稳定、和平、合作、发展的地缘区域综合环境，有利于中国实现民族复兴之梦。

像中国这样一个拥有众多周边邻国的大国，需要有能够起主导性，或者可以发挥重要影响力的超越双边关系的平台。构建周边地缘区域性合作机制，是中国与邻国关系的一个新发展。迄今，中国在周边东西南北各个方向都与相关国家建立了对话与合作机制。中国—东盟合作机制既包括自贸区，也包括战略伙伴关系框架下的政治与安全对话合作；上合组织是中国与俄罗斯和中亚国家共建的区域合作机制，以安全合作为中心，也拓展到经贸、能源、基础设施建设等领域。重要的是，上合组织的影响力和吸引力在提升，成为构建区域新安全关系和新秩序的重要平台。在东北亚，出于复杂的原因，区域性的机制比较脆弱。目前，以解决朝核问题为宗旨的六方会谈机制处于停滞状态，中日韩三国合作机制处于半停滞状态。但是，从未来看，重启六方会谈机制并非没有可能，恢复中日韩峰会机制只是时间问题。在南亚，中国是南盟的观察员，还没有与其建立对话合作框架，从未来发展看，构建中国—南盟对话合作机制，包括自贸区也不是没有可能。周边次区域对话合作框架的建立改变了中国与周边国家只有双边关系的结构，增加了区域性综合利益平衡与拓展机制，有助于构建中国周边地区的新关系和新秩序。

基于共享利益的命运共同体是中国周边战略依托的支柱。命运共同体的构建主要基于两个合作框架：一是合作发展，构建中国与周边国家开放与合作的发展机制，建立开放与合作的大市场，建设互联互通大网络，让周边国家优先从中国不断增强的经济实力中受益，增大其对中国市场和投入的依赖性；二是合作安全，建立中国与周边国家的安全对话、协商与合作机制，打造基于共同安全、共担责任的新型安全合作机制，以合作的精神和以共同安全的宗旨处理争端，降低发生冲突的风险。(53)

地缘联系赋予中国构建周边大互联互通网络的特殊地位和作用。互联互通网络犹如周边利益和命运共同体机体的动脉，有了它才可以有生命力和能动性。因此，在深化中国与周边地区国家的市场开放与发展合作中，互联互通建设居于核心地位。2013年，中国提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”新倡议。“丝绸之路经济带”以推动中国西部陆地开放发展为基轴，拓展向西部延伸的巨大区域空间，构建从中亚到欧洲的广阔开放合作经济区；“21世纪海上丝绸之路”旨在推动建设开放与合作的海上大通道和创建沿海国家间的经济合作与发展新动力。“一带一路”所倡导的是新发展观、新安全观和新文明观，借助古丝绸之路的共利共赢交往精神以及郑和下西洋所开创的“海上文明”，推动陆地发展和建立海洋新秩序。因此，“一带一路”并不限定区域、形式和参与国家，本质上是开放的。从这个意义上说，它是基于地区、面向世界的大战略。

    周边战略依托带需要软实力支柱。中国的软实力首先在于其发展成功的影响力，更在于其倡导和而不同、包容和谐的思想文化传统价值。西方的软实力强调的是其价值观与文化的优越性和主导性，而中国则倡导价值与文化的多样性，强调相互尊重和相互学习。中国立足现代，重视历史文明的传承，就可以在未来的发展中拥有占据文化制高点的优势。

    比较而言，欧洲构建共同体是靠制度建设，中国与周边邻国构建命运共同体则不同，它所体现的是一种共生理念，一种共利的关系，一种多层次、多样性的开放合作框架。(54)命运共同体存在于各种复杂交错的关系之中，构建所依托的是基于共同利益的合作共处，因此，这样的共同体既体现于现实之上，也存在于过程之中。(55)作为命运共同体，其突出特征是共享发展成果，实现合作安全和人民的和谐相处，把实现中国民族复兴的“中国梦”与别国的强国之梦链接起来。(56)这与以往中国所提倡的和谐世界、和谐周边是相联系的。(57)

    当然，中国地缘区域观的回归和区域秩序构建是一个长历史进程，需要周边国家的理解、认可与支持。在如今复杂多变的世界，要实现这种“和谐”与“大同”并非易事，既需要时间的考验，也需要进程的检验。当前，周边国家对中国的复兴，特别是对中国形象与作为的认可度差异很大，疑虑也很多。(58)其实，这也不难理解，毕竟这一切都发生得那么快，那么“与众不同”，地区和世界其他国家对中国新作为的认知定位，还需要更长的时间来观察和更多的实践来检验。

四结论

    自改革开放以来，特别是进入21世纪以来，笔者认为中国与周边地区的关系经历了以下三个方面的重要转变。

第一，中国经历了由要求别国接受一个“改革开放的中国”，到别国如何接受一个“综合实力迅速提升的中国”的重要变化。比如，在前期，外国关注最多的问题是中国国内的改革，国内的政治、社会局势等，因为它们希望了解中国的政策变化，希望知晓中国的局势到底如何。而到后来，大家讨论得最多的问题是中国的对外政策、中国如何使用增强起来的实力、中国未来的发展道路等。

第二，中国由主要被动应对来自外部的压力或者冲击，到主动营造环境和构建机制与秩序的转变。比如，在前期，中国对外交往的重点是参与，是如何应对来自外部的压力；到后来，则转向如何主动提出中国推进的方案或者倡议，并为自己的方案提供具体的财力支持。

第三，中国与周边国家的关系由简单到复杂的转变。所谓向复杂关系转变，主要表现为以下三点：首先，中国的影响更具综合性，包括经济、政治、安全与文化等各个方面。其次，周边国家对与中国的关系考虑得更为复杂，不仅考虑利益，也考虑综合影响。最后，周边国家与外部力量对中国力量上升的对应进行多重构造，使得中国与周边国家的关系不仅仅是双边的结构，(59)更是双边与多边交织在一起。在此情况下，中国的周边区域观回归和周边关系与秩序构建需要考虑三个方面的挑战。

其一，如何理顺周边关系。尽管中国与周边国家早期历史上形成的关系结构在近代发生了根本性变化，但中国与周边国家之间也存在着诸多历史的相互联系与继承，而这种历史的交叉与当代的变迁又往往成为当今中国与一些周边国家关系的矛盾点。为此，中国必须努力与邻国就“历史共享”达成共识。(60)再则就是近代历史的纠葛，特别是日本侵略留下的历史伤痛。由于当今一些日本政治人物一再否认历史，历史成为两国关系发展的一大障碍。特别是，历史和解又与中日两国力量的对比转换交织在一起，更增加了理顺关系的难度。新中国成立以来，鉴于当时的复杂局势与中国自身的国情，中国的对外政策多变，遗留下诸多“后遗症”，这需要中国与邻国以向前看和包容的姿态加以熨平。因此，中国的亲、诚、惠、容新政和新形象确立还是需要时间的，需要中国做出不懈努力。

其二，构建一个各方都可接受的包容关系与秩序。周边区域观回归是中国地缘区域认识论的必然转变，也是中国复兴的一个必然结果。但是，中国要以“我与周边”观念来构建新关系和新秩序，需要考虑到如今现实的格局和复杂的关系架构。复兴的中国不再是早期历史上的中国，如今的周边也不是当年的周边。中国所回归的区域观既是“地缘为框”的，又是“开放为架”的。在这样的框架中，一方面，中国要力求能够发挥尽可能大的作用，以掌控大局；另一方面，中国的作为要能被周边国家所接受。这样的关系和秩序构建，既是中国发挥作用的过程，也是“强中国”被接受的过程。

其三，中国的行为本身定位。中国曾经是一个强国，近代衰落，现在走向复兴。如何妥善处理“失去的”与“回归的”，这既需要力量，又需要智慧。力量是实现复兴的基础，但只依赖力量，就可能重复历史上大国崛起所犯的错误，即贸然使用武力，靠武力拓展边疆，或者谋求霸权。之所以说需要智慧，是因为关系复杂，矛盾很多，有时也会有风险，善用智慧则可以避免冲突，获得共赢。中国做出了一系列的承诺，坚持走和平发展的道路、不走传统大国崛起的道路、不称霸、和平解决争端等，这些都是以往任何崛起大国没有承诺过的，中国既然敢于承诺，也就有信心和意志做到。

近代，中国经历了百年衰落的痛苦历程；如今，中国进入新百年复兴的关键时期。回顾百年衰落期发生的巨大演变，我们所记住的不仅仅是痛苦、屈辱，也应该从中吸取自己和别国的教训。中国所做的一系列承诺，正是对以往教训的总结。习近平主席在周边外交工作座谈会上强调，“周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念”；“要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴”；“要让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力”；“要倡导包容的思想，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作”。(61)面对复杂的关系和局势，要做到这些是很不容易的，但只要坚持做下去，也许会取得比预想更好的结果。（全文完）

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关键词：热衷于 丝绸之路经济带 海上丝绸之路 基础设施建设 郑和下西洋 中国 南海地区 中国实力 中国崛起 主权争议