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保护耕地的代价
李俊
一直以来， 我们都是强调“手中有粮，心中不慌”。其实，这种想法就是对市场一种极度不信任，总是觉得粮食必须控制在自己手上，心里才会踏实。如果真的是“手中有粮，心中不慌”，我建议城市居民也要尽快找一块地进行耕种，否则粮食就被农民控制了。
很多人都认为，耕地是我们生命线，必须严格保护。因此，保护耕地就成为基本国策，不容许动摇。中国土地勘测规划研究院副院长谢俊奇介绍，18亿亩这个数字是经过有关部门科学测算过的。预计到2020年，中国人口有可能达到16亿，考虑到我国的人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，要保障粮食安全，18亿亩是底线。 事实上，我们需要多少耕地才可以解决国民吃饭问题，我想除了市场，没有人能够回答这个问题。所谓的科学测算，完全一种谬论，再过12年时间，中国人口就达到16亿？就是现在取消计划生育，鼓励人们做爱生孩子，我想也很难实现。18亿亩是底线，一样是无法经得起推敲的。
那些所谓的专家，喜欢信口开河，制造恐慌，而没有认真思考实际问题。最近，我阅读了一本《粮食战争》的书籍，该书说粮食可能会上涨十倍，甚至几十倍。粮食问题无形被放大很多倍，从而引起人们视觉的紧张。在这种情况，我们就要不惜一切代价保护耕地，把厂房拆了，把楼房拆了，从而实现这个18亿亩底线。给人感觉就是，如果没有这个18亿亩耕地保证，就会发生恐慌。
一块土地具备了多种用途，种粮食、建厂房、建房子等，如何选择它的用途，那么取决于用途最高一项。如果建房子的收益远远高于种粮食，那么就应该建房子。或许，有人说，如果是这样的话，所有土地都会用来建房子或者建厂房，而不再种粮食。其实，这种担心是完全没有必要的，因为开发商放在房子建到农村耕地，最终赔钱还是自己。当然，靠近城市的农村耕地可能被征用，那是具备商业价值，而没有多数耕地是无法具备的。
如果土地产权清晰情况下，土地拥有者就会这块土地最高用途进行选择。建厂房是最高用途，那么他就会选择建厂房。耕地面积减少，粮食价格，种粮收益增加，从而有很多土地从厂房用途转换到耕地用途。市场这只无形的手可以让土地资源使用效率处于最优状态，而不需要人们担心的。当然，这个前提就是推行土地私有化改革，土地权利能够得到清楚的界定。
其实“手中有粮，心中不慌”是一种非常愚蠢的想法，香港、新加坡等地方，粮食都是依赖进口，但是却是心中不慌，反而是农民朋友手中粮食多了，担心卖不出而心慌。对于上世纪60年代初的大饥荒，茅于轼就很明确指出，1959-1961年饥荒的原因之一就是不肯利用世界市场。粮食这么缺，不但不进口，1959年还出口了400多万吨，够2000万人吃一年。日本人消费的粮食中有60%多靠进口，但是我们却不见他们心慌？
现在，我们盲目保护耕地，付出的代价必然是巨大的。我电视看到，为了耕地面积指标，拆了很多违规的房子，这是社会财富的损失。事实上，这块耕地种粮，即使种了几十年，生产出来的价值也未必抵消破坏房子的价值。因此，保护耕地就会成为形式工程，从而造成社会财富的浪费。
保护耕地的口号，实际就是破坏土地其他用途。如果我们不提出保护耕地口号，耕地也不会受严重破坏，而是根据用途进行使用，从而达到最佳状态。因此，我觉得通过价格机制配置土地资源，比起所谓保护耕地口号更加有效。
2008年12月13日
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