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吉林省：推出四项举措助力房地产去库存
2016-02-02 来源: 新文化报(吉林)
（原标题：我省推出四项举措助力房地产去库存）
2016年的地方两会，楼市再次成为一个高频词汇。
只不过与过去“房地产调控”、“房价”、“限购”、“限价”等词汇不同，今年地方“两会”关于楼市的热词是去库存。
我省有何部署呢？1月25日，在省十二届人大五次会议开幕式上，省长蒋超良作的《政府工作报告》提到，今年有三个“去库存”，其中之一，就是房地产去库存。
6天之后，也就是小年这一天，全省住房城乡建设工作会议在长春召开，对房地产去库存做了具体的安排。
省住建厅厅长、党组书记孙众志讲话
。看数据
我省的房地产市场咋样？
孙众志透露，2015年，全省房地产开发投资完成920亿元，占固定资产投资的7.3%；商品房销售面积1490万平方米；实现税收180亿元，占地税收入的23.4%。
建筑业完成产值2216亿元，实现增加值927亿元，占GDP比重达6.5%；实现税收118.9亿元，占地税收入的15.4%；全省建筑业从业人员94万人。
“十二五”时期，全省房地产累计完成开发投资5688亿元，商品房销售面积1亿平方米，实现税收965亿元，人均住房建筑面积达到了29平方米；建筑业累计完成产值10511亿元，实现增加值4134亿元，实现地税收入549亿元。
吉林省房地产如何去库存？
会议透露，房地产去库存和棚户区改造是2016年工作的两场重头戏。对于房地产去库存，孙众志也有详细阐述。“我们要按照蒋超良省长提出的‘四箭齐发’，坚持一城一策，我们要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。”孙众志强调。
具体有四策。
1 加大棚改货币化安置力度
从目前情况来看，棚改货币化安置是我省去库存见效最快的手段和方法。同时，货币化安置比实物安置在综合效益方面更具优势。比如可以节省周转费用，可以腾出土地出让，可以让群众享受到高质量的住房等等。
“这个账大家要算清楚。”同时，孙众志说，“希望大家也要下决心，能货币化安置的要尽量实行货币化安置，否则，库存难以消化、市场难以形成。”
当然，这里面还有处理好几个问题：据初步统计，今年各地要新建的回迁房有8.4万套，占全年任务的64.6%，这就难以实现住建部提出的50%以上货币化安置的工作目标，各地要结合国家要求和本地实际统筹考虑安排，库存量较大的城市必须减少新建回迁房数量，大幅度提高货币化安置比例。
货币化安置中有一部分是拿钱走人的，去年大概占货币化安置的17%左右，各地要做好政策引导，想方设法让这部分人选择买房。
不管政府直接购买商品房，还是组织老百姓购房，要切实把价格降下来，坚持选择品质好、质量优的房源。
提供高、中、低档次房源，不管一手房还是二手房，不要考虑面积限制，由老百姓自己选择。
2 鼓励农民购房
按照城镇化的发展规律，从长远来看，农民将逐步成为购买商品房的主力军。“在研究这项工作的时候，有些同志提出我省目前常住人口城镇化率进展缓慢，以‘十二五’时期为例，年均增长不到0.4%，再加上购买力薄弱，依靠农民去库存工作乏力。”针对这个情况，孙众志解释，但我们要注意到，常住人口城镇化率指的是人口增量，我们一定不要忽视存量，存量也就是户籍人就城镇化率，短期内，我们要鼓励这部分已在城市生产生活的农民购房。以2014年为例，户籍人口城镇化率为46.7%，常住人口城镇化率54.81%，两者相差8.11个百分点，涉及210多万人，这是多么大的需求啊。
鼓励农民购房，首要，要解决农民的后顾之忧，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制；其次，要积极扶持农民进城就业，确保有稳定收入；最后，还要有政策支持，比如针对农民收入来源特点，打破常规采取季付、半年付或年付等还款方式，简化收入证明和担保手续。
“这方面，我们与农行吉林分行达成了初步意见，正在积极磋商。”孙众志透露。
3 用足用好住房公积金截止去年底，全省尚有结余资金233亿元，利用公积金购房空间巨大。要加强和改进服务，优化业务流程，减少审批环节，提高行业服务水平。“各地公积金管理部门，不能再算计自己的‘小九九’，要有大局意识。”孙众志强调，省住建厅将建立定期通报制度，将各地公积金使用情况及时向省委省政府汇报，对工作成效不明显的地区，要进行约谈。
扩大覆盖面，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围。做好与商业银行的组合贷款，这方面工作，各地公积金管理部门要主动与各商业银行进行对接，做好服务工作。
4 培育和发展住房租赁市场
通过政策支持，鼓励住房租赁企业规模化、专业化发展，引导自然人和各类投资者购买库存商品房用于房屋出租，指导房地产企业探索“租金抵贷款首付”等模式，开展购租并举等有益尝试，满足群众特别是新市民的住房需求。
点评
孙众志表示：房地产市场下滑态势得到初步遏制，筑底趋势逐步显现，在取得成绩的同时，也要清醒地看到，还有一些亟待解决的矛盾和问题。诸如，房地产去库存任务异常艰巨，我省的城市基本上全是三四线城市，购房的刚性需求不足，库存去化周期较长。
探讨
如何锁住“乡愁”？
全省住房城乡建设工作会议透露，2015年至2017年全国要改造棚户区1800万套，这里面有吉林省48万套。2015年开工了16.69万套，2016年计划开工13万套，2017年还有18.31万套。“明年的压力可想而知。”孙众志提醒，在完成今年任务的同时，要积极做好项目储备，提早谋划资金安排。
在谈到“规划”问题时，孙众志也提及如何锁住“乡愁”。他说，做好规划工作，既要重视城市，也要重视乡村。乡村建筑特别是民居，是城乡整体风貌的重要组成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能唤起人们的乡愁。今年，要全面启动村庄规划工作。同时，还要做好传统村落和传统民居的保护工作。一些老建筑、老树、老标志能保留的要尽量保留，否则我们拿什么锁住乡愁啊？
全面推进城市地下综合管廊，2016年，要全面完成2015年开工工程续建任务，新开工建设160公里，计划投资170亿元。同时，在地级城市全面启动海绵城市建设。地级以上城市黑臭水体的治理要全面启动，尽快确定项目实施方案，按照国家的要求，2020年前消除全部黑臭水体，长春市要在2017年前完成。
此外，2016年还初步安排改造农村危房4万户，改造农村厕所10万户。
新文化记者 王小野（来源：新文化报）
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