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项目背景
一、低碳、循环成为全球共识，未来产业循环发展成为趋势
国际金融危机引发全球经济深度调整，进一步凸显我国经济结构转型和发展方式转变的现实紧迫性。低碳经济和循环经济成为未来产业发展的必然趋势。2005年《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出要制定支持循环经济发展的财税和优惠政策，煤炭产业作为国家首批循环经济试点产业之一，是国家政策大力扶持的对象。同年出台的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》对煤炭产业发展循环经济更是具有里程碑的意义，《意见》中明确提出，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。政策的支持为煤炭产业发展循环经济提供了巨大机遇。蒲县县东循环工业园区未来的产业发展遵循低碳循环理念，淘汰落后产能，积极发展循环经济。
二、我国资源型城市面临转型，资源性产业发展模式发生转变
煤炭资源为非再生资源，资源型主导产业随着发展必将面临资源枯竭的局面，这是影响资源型产业可持续发展的最大障碍。近几年，经济转型升级和产业发展方式转变越来越成为资源型城市关注的问题，资源依赖性产业已逐步探索出转型发展模式，一是由耗竭性自然资源的开采和加工产业转向其他产业，摆脱对原有资源型产业的依赖；二是在资源开发的基础上，发展下游加工业，建立起资源深加工及利用的产业群，实现城市的可持续发展。我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要“促进资源枯竭地区转型发展”。园区的产业发展和选择要树立长远观念，并紧紧抓住新一轮发展机遇，引进一批大项目、好项目，提升传统产业、做强优势产业、壮大新兴产业，在新型煤化工上要有大发展，在短时期内实现经济发展方式的较快转变。
三、煤炭产业加快结构调整步伐，给园区产业发展带来政策保障
2009年5月国务院常务会议讨论并原则通过的《促进中部地区崛起规划》中指出：要鼓励优势企业跨区域、行业和所有制联合开发利用煤炭资源，支持煤、电、路、港、化工相关产业一体化发展；鼓励在具备地面煤层气规模化开发条件的地区实行先采气、后采煤；加快国家级和区域级大型火电基地建设步伐；鼓励利用粉煤灰、煤矸石、矿渣、低品位原料、固体废物和建筑垃圾等生产建材。
为加快优势产业的调整和振兴，促进优势产业平稳运行、健康发展，山西省立足产业的转型升级，果断出台了焦炭、煤炭、电力、新型材料、食品、煤化工、冶金、装备制造业等“八大产业”调整和振兴规划。这一规划除了将对煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业进行能量“积聚”外，还将重槌击打装备制造、煤化工、新型材料和食品工业四面鼓。“八大产业”调整和振兴规划的出台是山西省调整工业产业结构，推动转型发展的重要举措，而其中与县东循环工业园区直接相关的煤炭、焦炭、电力、煤化工等产业规划为园区的规划与发展提供了有力的政策保障。
四、山西省资源型经济转型综合配套改革，给园区发展带来机遇
2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。山西省设立国家级资源型经济转型综合配套改革试验区的主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，建设资源节约型和环境友好型社会，这为县东循环工业园区的建设发展带来了难得的机遇。
五、区域资源禀赋和基础条件相似，园区发展面临激烈竞争
2003年临汾市按照“资源共享、综合利用、生态工业、循环经济、延伸产业、可续发展”的原则着手建设工业园区。2010年，临汾市初具规模工业园区已达11个，加上各县市区规划建设的园区，全市工业园区可达30余个。由于临汾市部分区县在资源禀赋和发展基础条件上具有的相似性，在市场经济体制相对不够完善的情况下，临汾市各县区在产业布局和产业发展上存在着一定程度的相似现象，必将加剧各县区之间的产业竞争激烈程度。
在临汾市30个工业园区规划与发展布局中，以煤炭产业为基础的煤电化产业及以铸造、建材等产业作为重点发展方向的工业园区数量众多，占到了80%以上，尤其是与蒲县同处临汾市工业发展格局第二梯队的其他工业条件较为成熟10个县区，全部选择煤炭、煤电、煤化工、建材以及铸造产业作为县域经济发展的重点发展产业，这将对蒲县县东循环工业园区的规划与发展形成较强的区域竞争压力。为此，园区产业的发展必须寻找一条特色化、差异化发展的路子。
项目思路
以科学发展观统领发展全局，在国家宏观经济政策、国家煤炭和化学工业总体发展战略和产业政策的指导下，立足蒲县煤炭资源优势，依托现有的煤炭采掘-洗选-发电-建材基础，以500万吨煤炭洗选项目为起点发展煤炭循环工业，采用高新技术高效、清洁利用资源，大力发展以能源和精细化工产品为主的产业链条，打造具有特色的生态循环型县域经济产业园，引领蒲县由资源优势向经济优势、产业优势的转变，努力把蒲县县东循环工业园区建设成为蒲县的煤炭综合产业基地、临汾市循环煤化工示范基地、山西重要的煤化工产品生产基地。
项目效果
1.总体效果
夯实基础期（2011—2015年）：基本形成蒲县县东循环工业园区循环型经济体系框架，重点产业发展态势良好，园区辐射带动效应初现，为园区的跨越式发展奠定基础。
快速发展期（2016-2020年）：全面建成布局优化、结构合理、发达高效的蒲县县东循环工业园循环型经济体系，实现园区的经济、社会与生态环境可持续发展。
2.具体效果
（1）夯实基础期（2011 -2015年）
产业效益目标。园区产业初具规模，经济效益稳步攀升。工业结构调整初见成效，产业集群化发展趋势初现。到2015年，固定资产投资总额达到120亿元，园区销售收入力争突破200亿元。
企业规模目标。培育引进一批具有较强市场竞争力的重点骨干企业。到2015年，形成2-3家年销售收入超20亿元的企业，3-4家年销售收入超10亿元的企业，形成2-3个省市知名品牌。
创新能力目标。初步建成园区循环产业技术体系，企业技术水平明显提高。R&D经费投入占园区GDP比重达1%以上，培养和引进30名高级研发人才。
循环经济目标。生态环境逐年转好，园区循环经济体系框架初步搭建。到2015年，园区万元工业增加值综合能耗比2011年下降约25%。基地绿化率达到20%，每吨产品综合水耗低于15吨。
（2）快速发展期（2016年-2020年）
产业效益目标。园区产业规模不断扩大，经济效益突显。到2020年，固定资产投资总额完成250亿元，销售收入力争突破 500亿元。新型工业化结构不断优化，产业集群化格局形成。园区产值占全县经济总量保持在40%以上。
企业规模目标。形成具有较强市场竞争力的骨干企业群落。到2020年，形成1-2 家年销售收入超50亿元的企业，4-5 家年销售收入超20亿元的企业，打造2-3个国内外知名产品品牌。
循环经济目标。生态环境和谐，园区循环经济体系全面建成。到2020年，园区万元工业增加值综合能耗比2015年再下降约20%。基地绿化率达到30%，每吨产品综合水耗低于10吨。
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