国企和私企的行为人在做决策时的判断机制是完全一致的,即经济学中常用的效用分析。值得注意的是,无论国企还是私企,最终做决策的都是个人,个人的自利性在目前的社会中还是不能消除的。之所以我们看到国企和私企的不同表现是因为决策环境的不同。
国企由于产权所有者的实质性缺位,导致的代理人问题比私企严重的多,因此会出现效率低和贪污腐败现象。同时,国企拥有强大的国家支持,容易有特权,产生对资源导向性经济,而不是市场导向性。国企的决策者往往在乎资源的占有,只要有资源就有一切,漠视市场的需求。
私企的产权比较明晰,代理人问题可以通过一些相对廉价的制度进行制约,因此内部的效率比国企高,也较少有内部的腐败现象。私企与国企竞争存在着天然的劣势,国企会通过经济、行政等手段挤占私企的生存空间。因此,私企的决策者只能迎合消费者的需求,以争取竞争优势。在各方面监管完善和产权保护的情况下,私企会通过技术和管理创新的方式降低成本、提供质量,从而争取市场。就像美国私企现在做的一样。但在缺乏有效监管和产权保护的情况下,私企没有动力进行创新,反而会选择造假。
在我看来,单纯讨论私企好,还是国企好的问题是没有意义的。只要能建立高效的监管体制和产权保护,没有潜规则,没有政治干涉和行政划拨,严格按照市场规则办事,国企和私企都能做的很好(好比公立大学和私立大学),但可以肯定的是私企会更胜一筹。


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