古巴导弹危机始末

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自己整理的，大家蛮看看咯
福州大学的同学就不要用啦。。。。
(*^__^*)
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关键词：古巴导弹危机 自己整理的 福州大学 古巴导弹危机

下不了啊。

http://m204.mail.qq.com/cgi-bin/frame_html?sid=JlcwEaqZ15JybnY8&r=cc9b2754852fe52cdccd53b13fe2053f 1# tomklein

我也下不了

实在对不住。。。我也不知道是怎么搞的
直接贴下面啦

专家评估法案例分析
      ——古巴导弹危机
专家评估法，是向一组专家征求意见，将专家们对过去历史资料的解释和对未来的分析判断汇总整理，尽可能取得统一意见，对经济现象发展变化前景进行预测的方法。该定性预测方法自诞生以来便逐渐在世界范围内迅速发展起来。
下面我们将从古巴导弹危机发生后，美国政府危机处理决策的产生过程中来探讨专家评估法在现实中的应用问题。

1962年10月，美国政府发现苏联秘密在古巴部署导弹，对其造成了严重的威胁。美苏两个核大国之间的战争一触即发，整个世界都处在核战边缘，震惊世界的古巴导弹危机由此爆发。
对于如何正确应对这次危机，美肯尼迪总统决定召集相关专家一起讨论对策。

危机期间，总统不仅从所有重要部门得到了相关资料，而且尽一切可能来保证他不致因为等级或地位的关系而同某些个人或观点绝缘。在专家的选定上，他主张一定要有不同观点、不同领域的代表参与讨论，最终选定的人员除了总统和副总统，还有国务卿迪安•腊斯克、副国务卿乔治•鲍尔、副国务卿帮办亚历克西斯•约翰逊、拉丁美洲事务助理国务卿爱德华•马丁和卢埃林•汤普森、国防部长罗伯特•麦克纳马拉，国防部副部长罗斯韦尔•吉尔帕特里克、助理国防部长保罗•尼采、司法部长罗伯特•肯尼迪、中央情报局局长约翰•麦康、财政部长道格拉斯•迪隆、总统的国家安全事务特别助理乔治•邦迪、总统顾问特德•索伦森和参谋长联席会议主席马克斯韦尔•泰勒等人。这些人组成了国家安全委员会执行委员会。
这一专家评估法准备阶段的专家选定步骤非常符合选定专家的要求，选择的与会专家中，不仅有内阁官员，也有直接同形势有关的人；有对俄国人了解颇深的驻苏大使，也有负责组织力量以取得拉美国家支持的拉美事务助理……所有这些人都是与此事件有密切联系的人，都是能提出问题、给出批评意见、提供明智看法的人。肯尼迪认为，从这些人中他可以听到对某一项行动方针可能产生的种种后果，可以得到正反面的种种意见。

在会议上，大家首先对苏联的动机进行了猜测。专家们提出了几种不同的看法：
第一种看法是冷战策略。持这种意见的人认为，赫鲁晓夫可能断定美国不敢冒核战争的风险，导弹威胁下会在全世界面前显现出软弱无力和优柔寡断的一面，从而失去盟国的信赖。这是对美国抵抗意志的一次试探和考验。
第二种看法认为这是一个转移注意力的圈套。国防部长麦克纳马拉认为,赫鲁晓夫的主要意图在于柏林问题, 因为这一问题是苏美近年来斗争的焦点。
第三种看法是为了保卫古巴。认为赫鲁晓夫之所以要大力扶植古巴，就在于他意识到：苏联在西半球有一个卫星国是极有价值的。
第四种看法是讨价还价的交易。认为赫鲁晓夫企图利用这些导弹基地作为筹码，在一次最高级会议上或在联合国中与肯尼迪讨价还价。
第五种看法是为了显示导弹实力。有人认为，苏联急于弥补美苏在导弹方面存在的差距。
肯尼迪认为，第三、第五种看法，可能是苏联方面的动机，但第一种看法所指出的可能性，或许最切合实际。由于大家对苏联动机的分析各抒己见，以致于到最后仍然没有形成统一的意见。但在有一点上“执委会”成员的认识是一致的，那就是他们都认为苏联这一行为的意图只是在于威慑美国, 以便得到最大的政治、外交利益。

接下来，“执委会”继续讨论了美国应当作何反应的问题。他们重点讨论了下列七项对策：
1．无所作为。对苏联在古巴建立导弹基地一事不予理睬。
2．施加外交压力。呼吁联合国或美洲国家组织进行干预。
3. 与赫鲁晓夫进行秘密接触，对苏联人施加压力并提出警告，悄悄解决此事。
4．秘密接触卡斯特罗。设法使卡斯特罗与苏联分裂，从而解决古巴导弹危机。
5．武装入侵古巴。导弹危机正好为美国入侵古巴提供了一个借口，可以使美国实现其消灭卡斯特罗统治的多年愿望。
6．实施外科手术式空袭。
7．进行海上封锁。
  在激烈的讨论过程中，专家们各自表达了自己的看法，不断磨合意见，最终形成了两种倾向性的意见。
  以参谋长联席会议主席马克斯韦尔•泰勒上将为一方，包括肯尼迪总统顾问中的多数人，主张全面空袭古巴，是属于"鹰派"。他们认为，封锁解决不了问题，应力求以空中袭击，摧毁那些导弹，这一办法不仅可以显示美国的决心，而且会使赫鲁晓夫恢复理智。他们确信，由于美国在西半球的军事优势，空袭和陆上入侵定然成功，苏联人的反应，很可能是在侧翼地区，或者甚至是对北大西洋公约组织的心脏地区采取军事行动。
  讨论中有人指出：轰炸越密集，苏联军人伤亡的可能性就越大，苏联在国内和国际各方面的压力下，将很有可能采取报复性行动。而且苏联的轰炸机同样可以轰炸美国本土或美军在国外的基地。在认识到大规模轰炸的代价和空袭计划的危险后，“执委”开始反对“鹰派”观点。
这时, “鸽派”的建议受到重视。副国务卿乔治•鲍尔首先提到封锁计划。他说, 空袭“与珍珠港事件相似进行突然袭击并不是结束, 而是开始”。他们认为，封锁"目的在于阻止把进攻性武器运进古巴，并且可望强迫撤走已经设置在那里的导弹"。他们还指出，封锁是一条介乎无所作为和战争之间的中间道路，这条道路利用了美国在当地常规力量方面的优势，同时使美国在以后的行动上处于既可战又可和的有利地位。

无疑，这是一种间接的军事行动，在无所作为与武装入侵之间进行折衷选择，既可避免一定的战争风险又足以表示美国坚定且不妥协的态度。在这种决策处于进退两难境地之时，中庸之道往往成为最佳的选择。美国的这种反应方式将会把难题留给赫鲁晓夫，看他下一步如何动作，然后再进一步采取相应对策。相对而言，海军的介入对美国来说是最可取的军事对抗形式，美国海军当时具有举世公认的强大实力，而且又是在自已的家门口实施封锁行动，成功的把握很大。美国若采取这种常规的形式处理核冲突，那么在继之而来的非核对抗中，美国都将保持绝对的优势，因为美国在常规武器的装备方面也占有明显的质量优势。
18 日, 肯尼迪总统也已倾向采取封锁政策。21 日, 在肯尼迪最后决定之前, 他与参谋长联席会议代表以及空军方面再次会谈, 当他确信空袭不能完全摧毁古巴基地时, 更加强了其采取封锁政策的决心。
决策小组进行了多日的讨论，对每一项方案的利弊都进行了全面的分析。通过比较鉴别，他们最终选择了海上封锁的方案，并配以空中打击作为备用手段。他们认为在六个可行性方案中，无论是从战略角度还是从战术角度来看，海上封锁都是最优的选择，可以获得最大的价值。后来事态发展的结果也证实了这一点。