2014-2015年PPP政策文件要点汇编

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第一类  地方政府债务        5

国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）        5

关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔2014〕351号）        12

附件：地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法        13

地方政府性存量债务清理处置办法（征求意见稿）        17

第二类  基础设施建设        27

关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知（建城[2002]272号）        27

附件：关于加快市政公用行业市场化进程的意见        28

国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）        35

国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知（发改基础[2014]981号）        45

附件：首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表        47

基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年令第25号）        48

第三类  政府采购        62

中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令658号）        62

关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）        85

附件：政府购买服务管理办法（暂行）        86

关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）        95

附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法        96

财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号）        103

附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法        104

财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）        116

附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法        117

第四类  政府和社会资本合作        124

国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资[2014]2724号）        124

附件1：PPP项目进展情况按月报送制度        132

附件2、政府和社会资本合作项目通用合同指南        133

关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76号）        134

关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金〔2014〕112号）        141

附件：政府和社会资本合作示范项目名单        144

关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金〔2014〕113号）        146

附件：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）        147

附1：政府和社会资本合作项目操作流程图        163

附2：名词解释        164

关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金〔2014〕156号）        167

附件：PPP项目合同指南（试行）        171

关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金[2015]21号）        172

附件：政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引        173

关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（财建〔2015〕29号）        182

关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资〔2015〕445号）        187

第五类  中央财政        190

国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知（国办发〔2014〕70号）        190

关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财建[2014]838号）        196

关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知（财建[2014]839号）        198

国务院关于实行中期财政规划管理的意见（国发〔2015〕3号）        200

第六类  鼓励社会投资        205

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（国发〔2005〕3号）        205

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发〔2010〕13号）        217

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发[2014]60号）        227

附件：重点政策措施文件分工方案        239

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