谢明公共政策导论第三版

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有需要的了解下，找了很久。第一章　绪　论
1.1　复习笔记
一、公共政策的含义
1．研究公共政策的原因
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：
（1）科学角度，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、ZF与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和ZF治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
（2）专业角度，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。政策分析能够产生专业性建议，通过问题的分析和描述，提供行之有效的解决办法。
（3）政治角度，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
2．公共政策的内涵
（1）美国学者伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并由行政人员（国家公务人员）执行的法律和法规。这一定义主要是从政策制定和政策执行的角度对公共政策进行界定，并借助政策的概念解释了政治和行政的不同，对理解公共政策具有重要的启发意义。
（2）美国政治学家哈罗德·拉斯维尔在政策科学创立之初就曾提出，公共政策实际是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。这一定义突出了公共政策的设计功能及其目标取向，强调了理性的政策制定通常应有科学的论证和合理的程序。
（3）台湾学者伍启元先生在《公共政策》一书中提出：“公共政策是ZF所采取的对公私行动的指引；公共政策是将来取向的；公共政策是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值影响的；公共政策是由ZF或有决策权者所采取或选择的；公共政策是具有拘束性而为大多数人所接受的行动指引。”

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