共享经济为高质量发展注入新动力

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党的十九大报告指出，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。当前，作为新增长点、新动能之一的共享经济正在蓬勃发展，不断驱动着资产权属、组织形态、就业模式和消费方式等的革新，为推动我国经济实现高质量发展注入源源不断的新动力。

　　（一）

　　共享经济，是近年来经济发展中一个备受关注的新业态，在现阶段，它的主要表现是，利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。其实，现代意义上的共享经济理念可以追溯到1978年。美国社会学教授马科斯·费尔逊和琼·斯潘思发表的论文《社区结构与协同消费：一个常规方法》，文中首次提出“协同消费”的概念，认为人们需要的是产品使用价值，而非产品本身，租用比购买更加实惠。所谓共享经济，只是这一理念在互联网时代的“变身”。互联网技术的广泛应用，让“协同消费”理念开始大规模付诸实践并得以延伸。得益于强大的技术支持和市场需求，共享经济风潮席卷全球。近年来，我国共享经济创新创业活跃、发展迅速，利用“互联网+”，创造众多新业态，化解过剩产能，带动大量就业，显示出巨大发展活力与潜力，成为推动经济高质量发展的重要生力军。

　　其一，共享经济是推进供给侧结构性改革的重要举措。在互联网信息技术不断发展的背景下产生的共享经济模式，其本质仍然是供给和需求双方通过市场交易促成双方效益的实现。共享经济依托互联网技术，能有效减少供给和需求的信息不对称问题，在供给侧结构性改革中具有天然的优势，可以说是“供给侧”和“需求侧”两端同时进行的革命。在供给侧，共享经济通过互联网平台，可以实现社会大量闲置的资金、土地、技术和时间有效供给。在需求侧，共享经济则能有效匹配消费者的需求，以最低的成本满足需求。综合来看，共享经济强调利用技术手段实现存量分享，让有效供给和有效需求更好地对接，释放了市场活力，提高了经济效益，是推动供给侧结构性改革的一个有效举措。

　　其二，共享经济是保持经济平稳健康发展的重要抓手。近日，中共中央政治局召开会议强调，保持经济平稳健康发展，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。稳就业是经济发展的重中之重。需要看到的是，我国最大的就业潜力蕴藏在不断涌现的新业态之中。共享经济就是其中的一个重要抓手。近年来，共享经济在拉动就业、促进包容性增长方面的作用不断显现。数据显示，2017年我国有超过7亿人参与共享经济活动，共享经济平台企业员工数约716万人，比2016年增加131万人，约占当年城镇新增就业人数的9.7%，意味着城镇每100个新增就业人员中，就有约10人是平台企业新雇用员工。据预测，未来几年，我国共享经济仍将保持年均40%左右的高速增长。这意味着，共享经济将成为未来解决就业问题的主力军，将对保持经济平稳健康发展起到更为重要的作用。

　　其三，共享经济是推动经济实现优化升级的重要引擎。共享经济是最活跃的新动能，集中体现了理念创新、技术创新、模式创新和制度创新的内在要求，不仅带动了“大众创业、万众创新”发展，而且通过提升资源利用效率，加速了经济发展新动能的培育，成为推动经济实现优化升级的重要引擎。目前，共享经济出现在交通工具分享、居住空间分享、资金分享、创意分享等众多领域，未来共享经济将继续从存量共享向增量共享转变、从跟随模仿向引领创新转变、从国内竞争向国际市场拓展、从生活服务向生产服务拓展，从而更好地推动经济实现高质量发展。

　　（二）

　　需要注意的是，共享经济是一种全新的商业模式，其创新性和颠覆力巨大，在发展过程中必然会出现各种各样的问题。对此我们应有客观的分析和清晰的认识，要理清思路、把握大局、加强引导，以理念创新引领高质量发展，以技术创新驱动高质量发展，以治理创新支撑高质量发展，让共享经济走得更长、走得更远。

　　第一，拥抱创新、因业施策。共享经济发展是大势所趋，这是毋庸置疑的。因此，首先要鼓励和拥抱创新，不仅要营造企业创新发展的环境，更需要创新治理方式来适应共享经济发展的要求。其次，要因业施策、分类管理。需要注意的是，共享经济涉及领域众多，业态千差万别，各领域发展阶段、成长特点、面临问题等也不尽相同，因此在加强顶层原则性指导的同时，亟须针对不同发展阶段的业态采取不同的治理策略，提供不同的制度供给，为共享经济发展提供制度保障。比如，要合理界定不同行业领域共享经济的业态属性，分类细化管理，加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调，避免用旧办法管制新业态；要根据共享经济的不同形态和特点，科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务，明确追责标准和履责范围，促进行业规范发展。

　　第二，深化改革、完善监管。当前，共享经济的问题表现多种多样，比如共享单车无序投放、网约车审核不严、在线短租虚假房源等，这些问题背后的具体原因复杂多样，需要理性分析、深化改革，加快监管方式的变革与创新。一方面，可考虑充分利用大数据等技术手段，建设大数据监管平台，形成新型监管方式；另一方面，可考虑根据“一个平台、服务全国”的共享经济运营特点，寻求对传统属地管理制度的突破，同时放权给地方，让地方来把握新业态培育和城市综合治理的平衡点。综合来看，在新形势下加快共享经济监管方式的变革创新，关键要建立良性发展的“共生生态”，为新技术、新业态、新模式提供公平、公正、透明的营商环境，能使市场“管而不死、活而不乱”，促进共享经济生态的健康可持续发展，从而更好助力经济高质量发展。

曾飞 邓超 经济日报

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使市场“管而不死、活而不乱”

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