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第6章 未来经济模式的经济理论基础
【85:4.12.6】
第12节 实现全民就业和全民保障的三个制度保证（1）（有删节）
【85:4.12.6.0.12】
要实现全民就业和全民保障，还需要在制度方面提供三个重要保证。这三方面的保证是未来经济学在思想、理论、制度上的三个创新与突破。
1、以真正的经济平衡突破发展约束
未来经济模式将保证生产和消费的平衡，实现真正的经济平衡；新体系将以供定产，突破发展约束。
产消平衡和以供定产，是未来经济模式的重要特征和优势。
1）自然的循环与平衡
在自然界，既存在大自然的循环，也存在自然界的平衡。
如果人类人口过多，消耗过大，从大自然取用过多的自然资源和能源，就会产生过多的碳（C），排放过多的一氧化碳（CO）和过多的二氧化碳（CO2）。如果人类碳排放过量，排放CO2过多，而大自然的绿色植物过少，就会破坏了大自然的生态平衡。
在宇宙间，在世界上，处处存在平衡，时时显现平衡。在人类生活所依托的地球上，在自然世界，依然存在平衡，包括生态的平衡。自然界需要保持生态平衡。
大自然的生态平衡如果被破坏，要恢复平衡，要么多种植各种植物，要么少排放碳（C）。
如果打破平衡，达到一个极限，比如在人口超限、过度开垦的情况下，将会给人类带来灾难。自然界会出现极端天气，暴雨，洪水，风暴，沙尘暴，飓风，酷暑，严寒，冰雪冻害，雾霾，会出现河流干涸，水土流失，沙漠化，土壤、水质、空气污染，进一步会导致粮食缺乏，资源紧张。
为避免人类的灾难，需要人类进入最优方式。人类的繁衍和发展，需要以生态平衡为限。这是未来人类的发展目标。如果现在没有达到，需要人类逐渐调节来达到，逐步实现人类与自然的和谐与平衡。
这是人类社会和自然世界生存与发展的共同要求。
【人类的经济循环与大自然的循环密切相关。经济的平衡与自然的平衡密切相关。未来的人类，需要从世界的角度和维度对经济和自然进行平衡和调整。
未来经济模式，是人类在未来实现生态平衡的发展路径。】
2）经济的循环与平衡
经济中也有很多平衡。经济界最根本的平衡应该是生产和消费的平衡。
（1）经济的循环
在经济中，也存在基本的循环。如下面简单图示的GDP循环。
在GDP循环中，产品（或服务）从生产环节到流通环节，再到消费环节，货币从消费环节流回到生产（或服务）环节，完成一个简单的GDP循环。
实际上，其中存在着货币关系，货币一直在经济循环中有形或无形地伴随着产品。上图中的第三种表示图，忽略了中间环节，直接表达生产和消费的关系。
（2）经济平衡原理
经济界也需要遵循平衡的基本法则。经济平衡原理，就是需要在经济中实现生产与消费的平衡。即 生产= 消费
在第三篇经济理论问题中，已说明经济平衡原理是人类经济的基本原理，也是经济学的基本原理。
（3）未来经济模式的产消平衡
在现行市场经济中，生产与消费往往不平衡。这种不平衡不是指实际生产和实际消费不平衡，而是指潜在生产能力和潜在消费能力常常不平衡，不匹配。
在现行经济中，部分领域供过于求，生产能力严重过剩。很多时候过剩并不是没有潜在需求，而是因为普通民众收入低或没收入，缺少消费能力，无法消费。部分领域看似供不应求，产品价格高高在上，只有部分富有人群能消费得起。普通消费者因收入有限，在高价格和高门槛面前，无力消费。实际上，其中很多产品本身并不一定紧缺，形成高价格很大程度上是由于过剩资本为了赢利进行人为的投机和投资炒作。
过去，人们往往只能在研究某一个企业的生产和销售时具体探讨产销平衡。企业的产销平衡，有两种境界的平衡：一种是按最大生产能力实现销售，一种是按销售能力或实际销售来组织生产。都只是微观层面的小范围平衡。
人们在发展经济时常常做不到宏观上真正的生产与消费的平衡。所以很多时候就有意或无意地忽略了宏观经济的产消平衡。这已经在过去给人类造成了巨大的损失。
未来经济模式将改变以往的状态。未来经济模式，将真正去实现生产与消费的平衡。
生产和消费的平衡，也可以称为供给和需求的平衡。可以简称为产消平衡，也可以简称为供需平衡。
西方经济学和政治经济学中谈“供给和需求”时，“需求”在概念上是指有效需求。在此所说的“需求”，在概念上存在一定差异，涵盖要更广泛一些。“需求”指的是与接近最大生产能力相对应的需求。不仅涵盖有效需求，而且更倾向于潜在需求的概念。
3）以供定产和以供定人二原则
具体怎样实现经济平衡，怎样突破发展约束？
在市场经济中，企业经营一般遵循以销定产的原则。就是以能销售多少来决定生产产量。实际就是按所谓有效需求来决定生产，实现微观经济的产销平衡和宏观经济的供需平衡。此处的“需”是指有效需求。
这样的平衡，实际是以有效需求为约束，在本质上实际也就是以货币为约束。人们有多少钱买多少东西，没有钱生产也受到限制。
这种以有效需求为约束的平衡，这样的经济规则，严重制约了生产的发展，人民生活的改善，也导致人类经济和社会中出现种种乱象和问题。
未来经济模式和新体系将彻底改变这样的规则。在新体系中，将不是以销定产，以有效需求决定生产，而是以供定产，并以供定人。
新体系将主要以供应能力、生产能力来决定生产。就是说，新体系将主要以生产能力为约束，而不是以货币为约束。以生产能力为约束的基础上，实现供需平衡。此处的“需”是指与接近最大生产能力相对应的需求。
这种以生产能力为约束的供需平衡，是最大生产能力（下）的平衡。也可以称为最大值平衡，或极限（下）的平衡。
这种平衡实现了最大化生产，也就实现了最大化增长。
在上面的讨论实现了最大增长，下一步就涉及最大化分配、最优分配。新体系将对最大化生产所产生的产值增量，进行筹划，合理分配。同样遵循以供定人的原则，把最大生产能力时产生的所有经济增量，除其它必要用项外（如再投资），全部用于解决就业。有多少可用增量，解决多少就业。
以供定产、以供定人这两个原则结合在一起，构成了新体系生产和分配的二原则。
新体系以供定产和以供定人二原则，对实现全民就业和全民保障有非常重要的作用和意义。
有以上两个原则和工具，新体系在发展经济时，遇到产能不足，就增加投资，遇到消费不足，就增加就业。犹如和面，需要加水时就加水，需要加面时就加面。因为新体系有外部经济可为依托，遇到瓶颈时就可加水加面。这样经济发展下去，直至全民就业和全民保障。
【另外说明，并非所有领域都是按最大生产能力生产，既做不到，也没必要。有些领域已充分满足民众需求，或民众不很需要，就没必要大力发展。
新体系主要是保证民众最需要的、最主要的领域按最大生产和服务能力，其它的非主要领域依然遵循有效需求和实际需求的原则，由市场决定生产和消费的平衡。】
（第一部分）
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