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林建永:全球化视野下城市发展的多元挑战【J】上海城市管理,2010(01):87-90 |
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成文日期:2009-7-3 稿件来源:林建永 相关学科:经济学,地球科学 | 林建永:全球化视野下城市发展的多元挑战【J】上海城市管理,2010(01):87-90 |
“全球化、创新与城市-区域发展”国际会议综述
内容提要:本文从城市化现状、动力机制、城市网络联系与城市化面临的挑战等四个方面对“全球化、创新与城市-区域发展”国际会议进行了综述。当前我国城镇化发展将从数量增长向规模增长转变;早期三大城市群在转型,内外联系在加强;新城市群不断涌现,但有待加强规划和定位;未来城市化中应更注重公民社会的民众参与。在城市发展动力方面,上海的三区合作创新机制值得借鉴,地铁等交通仍然是重要动力,可以考虑发展区域CBD,创意产业将改变城市空间布局。在继续推进城市化过程中能源消费带来的环境问题、阶层空间分化问题、GNP和GDP差异问题值得重视。
关键词:城市群、会议综述、区域发展、城市挑战
2009年6月19日至20日“全球化、创新与城市-区域发展”国际会议在中国华东师范大学举行,该会议内容涉及城市化现状、动力机制、城市网络联系与城市化面临的挑战等多个方面:当前我国城镇化发展将从数量增长向规模增长转变;早期三大城市群在转型,内外联系在加强;新城市群不断涌现,但有待加强规划和定位;未来城市化中应更注重公民社会的民众参与。在城市发展动力方面,上海的三区合作创新机制值得借鉴,地铁等交通仍然是重要动力,可以考虑发展区域CBD,创意产业将改变城市空间布局。在继续推进城市化过程中能源消费带来的环境问题、阶层空间分化问题、GNP和GDP差异问题值得重视。
一、 城市化发展的现状扫描
1.中国城镇化将从数量增长转向规模增长,国外后城市化阶段可能存在定位迷失
中国上海的刘学华考察了1985年以来我国城市体系规模结构的演变情况,认为周黎安提出的官员考核的竞争锦标赛是行政设置变化和城市数量增长的重要机制。未来城市体系的演进将由“数量增长”转向“规模扩张”,在数量相对稳定的情况下城市规模不断增长的态势。
而葡萄牙的Catarina Luísa Teles Ferreira Camarinhas对里斯本的后城市化发展进行了研究,在上世纪60年代里斯本就开始从城市向都市转变过程:从极化向分散化发展,人口郊区化。但由于城市只有进行欧洲司法及行政中心的抽象定位,整个城市失去发展方向,从而使规划沦落为政治利益集团为自己牟利的工具,从而城市呈现无序发展迹象。
2.中国早期涌现的城市群在转型,城市群内部都市圈作用在提升
中国吉林的姜丽丽和王士君通过对城市与区域之间定位关系分析,指出目前我国处于由城市主导时期。中国北京的何春阳等利用DMSP/OLS夜间灯光数据,对中国三大城市群1992-2002年的城镇用地扩展过程进行了比较研究,表明:中国三大城市群都经历了城镇用地快速扩展过程;中国三大城市群城镇用地扩展主要表现为面状;从机制上看,对长江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群城镇用地扩展驱动作用最大的社会经济因子分别是客运总量、住宅建设用地投资额和货运总量,对长江三角洲城市群城镇用地扩展影响作用最明显的区位因素是地形,对珠江三角洲和京津冀城市群城镇用地扩展影响作用最明显的区位因素是交通。
美国魏也华介绍了90年代以来我国经济发展中苏州模式和温州模式的最近进展。我国的苏州在苏南乡镇企业模式改造后的区域上近城扩展、管理上新加坡园区托管、外资引进中大企业为主、以园区为平台的发展模式,成为全球外资集聚地和全球高科技产业基地;而温州走的则是在民营企业发展的基础上进行民营企业股份化改造、温州资本向全国(乃至全世界)扩张、本地经济商业化的发展模式,温州城市发展存在失去方向的趋势。中国广东的吕拉昌等对珠江三角洲模式最新状况进行了考察发现,珠江三角洲已从着眼于外向驱动企业发展,带动区域经济发展的模式向多重动力作用下的区域结构转变,一种以集群为基础,以专业市场为纽带,以贸易为导向,包括产业集群—专业市场—会展经济,由制造业、商业服务业、高级服务业的链式“地区结构”(Industrial Cluster-Special Market-Conventions and Exhibition,简称CSC模式)正在形成。中国南京罗小龙和中国香港沈建法一起对30年港深关系的发展与演变进行系统研究,30年港深关系的发展从早期的“前店后厂”不断向市场一体化和制度一体化发展,“港深都会”成为两市合作的旗帜。中国浙江朱李鸣对杭州都市圈进行研究发现,该都市圈已形成杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市有机分工、错位发展、优势互补的发展机制,提升了环杭州湾地区在长三角中的地位和作用。中国北京曹广忠和刘涛对江苏江阴都市带非核心区内部的空间结构与组织模式的分析发现,工矿用地主导的城乡建设用地扩展迅速,集聚与分散共存并交替主导,现阶段以分散工业化为主,催生了人口布局的分散化和用地的交错混杂。
3中国涌现出不少新城市群,但还不具备对外辐射能力
中国河南的王发曾和程丽丽通过对比山东半岛、中原、关中三大城市群地区的城镇化率影响因素,探求我国城市化发展的相关因素,发现城镇化率和非农产业比重、人口密度和医生数量紧密相关。而城市群达到一定规模之前对周边城镇化带动能力不强。比如中国上海颜俊对武汉城市圈进行考察分析,武汉城市圈发展方略自实施以来,中心城市还处于集聚阶段,城市经济联系密切,但以纵向联系为主,呈现距离衰减效应。中国新疆孙昌龙等对塔河流域城镇的空间结构状况进行分析表明塔河流域城镇空间结构现状为在总体格局中分布较均衡,而在各地州则表现出不平衡的态势,尽管出现了中心,但对周边带动能力明显不足。中国南京甄峰等对中国干旱半干旱地区城市银川的宜居性问题研究发现,在银川资源承载方面将可能限制城市的未来可持续发展,从而影响其对周边的辐射与带动。
二、 城市化发展的动力机制 |
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