经济增长方式转变过程存在的问题及对策研究

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摘  要：改革开放以来，我国的经济建设取得了很大成效，但是由于沿袭粗放经营的经济增长方式，使得经济发展取得成绩的同时也存在着高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率等问题，这种粗放型经济增长方式与资源环境的矛盾越来越突出，因此转变经济增长方式，走集约经济增长的道路，是未来经济发展的必然选择。本文通过分析经济增长方式的现状与问题，提出转变经济增长方式的建议与对策。    关键词：经济增长，经济增长方式，科学发展观
    转变经济增长方式，是加快经济增长速度，增强经济发展后劲，实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求。我们知道，经济增长模式不仅是一种方式和措施，而且还是一种综合性的社会现象，除了反映经济总量外，还包括产业结构的优化、经济效益的提高、资源的合理使用及环境生态等综合因素。“粗放型”与“集约型”这两种基本的经济增长方式，集中反映了经济增长的两种不同道路，其所带来的经济整体素质和质量有着天壤之别。一般说来，在经济发展的工业化初期，经济增长方式大都以粗放型为主。但经济发展到一定规模和水平，再延续这种增长方式，势必带来对资金和资源的高度依赖，并引发周期性的经济波动，特别是在发展市场经济的条件下，这种高投入、低效益的经济增长方式愈来愈难以为继；因而，为适应经济发展不同阶段的需要，及时转变经济增长方式，已成为提高国民经济整体素质和质量的迫切趋势。
    一、我国现阶段经济增长存在的问题
    改革以来，我国经济建设取得了世人瞩目的巨大成就，经济实力大大增强；城乡人民生活水平显著提高。但这是在经济处于粗放经营状态下，是长期依赖于高投资、高消耗的传统增长模式下取得的。为此也付出于相应的代价，积累了包括资源耗竭、环境恶化、改革动力缺失、收入分配悬殊、资源分配失衡等一系列深层次矛盾和问题（如：从资源投入与产出看，2004年，我国GDP按现行汇率计算占全世界GDP的4%，却消耗了全球8%的石油、54%的钢材、32.4%的水泥、10%的电力、19%的铝、20%的铜和31%的煤炭等）。这些矛盾和问题与我国体制转型时期政府主导型增长模式直接相关，是把成熟市场体制下本该由市场机制调节配置的资源政府行为化的表现，各级政府对土地、资本、矿产等各种资源的干预，决定了这些资源配置的方向和用途。这种发展模式排斥了市场机制对资源价格的有效调节，其负面效应：首先，在招商引资过程中，不少地方政府对其所掌控的土地、资本等生产要素实行低价政策，造成成本扭曲和社会稀缺资源滥用，助长了高能耗企业的发展，放纵了粗放经营，从而使资源浪费严重，导致经济增长不可持续。其次，政府主导增长方式以产值增速和GDP单一增长为目标，偏重招商引资的完成数额和财税上缴数据，使广大干部形成了对GDP的崇拜和片面追求政绩的思路，导致教育、基本医疗、社会保障等公共服务缺失，形成社会发展滞后于经济发展的局面。第三，政府在投资、融资、土地等资源配置方面权力过大；使企业与政府关系扭曲，加剧了市场主体间不平等竞争。因此，无论是从经济层面还是从社会层面，政府主导型增长方式都已难以为继，必须加快体制转型，改善政府管理方式，同时改进对干部实绩的考核机制，增强政府在各项社会事业方面的公共服务能力，实现由政府主导向市场主导的增长方式转变，以此为基础，推动经济增长方式从粗放式高投入、高消耗的经济增长路子向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的集约型方向转化，走新型工业化道路，实现经济和资源、发展与环境、人与自然的协调与和谐。
    二、我国转变经济增长方式的对策
    （一）树立科学发展观，指导经济可持续发展。我们知道；经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就谈不上经济发展，但增长并不必然带来相应的发展，要辩证地认识经济增长和经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念，要认识到存在着“没有发展的增长”甚至“负增长”。因此；以科学发展观统领经济社会发展的全局，正确处理好经济建设与资源、环境之间的关系，坚决淘汰高投入、高耗能、高污染企业，实现低投入、低消耗、少排放、高产出、高效益、能循环、可持续的集约型经济增长方式。
    （二）转变政府职能，构建经济增长新模式。实践证明，传统体制由于排斥市场机制，不仅内生出粗放型经济增长方式，而且还决定这种增长方式的锁定状态，要由粗放型经济增长方式转入集约型经济增长方式，最重要的就是实现体制转型，只有在完善的市场经济体制下，才能使资源在全社会范围内由非市场化的低效配置转向市场化的高效配置，才能为技术创新提供适当的组织形式，才能发挥其应有的对经挤资源和社会经济活动的调节配置功能，才能将整个社会的微观与宏观、企业与个人、企业与企业、企业与政府等市场主体相互联系起来，从而推动经济增长方式不断向集约化转变。因此，推进体制转型，加快政府职能转变，更好地确定各级政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的主要职责，使各级政府在加强经济调节、促进经济增长工作过程中把重点放在规划、政策、协调、环境建设上来，从经济活动主角转为公共服务型政府，真正实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，政府不再干预微观经济活动，为经济发展创造一个平等自由竞争的市场环境。
    （三）增强节约意识，发展循环经济。节约资源发展循环经济是实现经济可持续发展的战略选择。在全社会增强节约资源的意识，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，高效利用资源，按照“减量化、再使用、可循环”的原则改进产品设计和制造工艺，制定税收、贴息、补贴等政策，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，通过法律和经济手段逐步淘汰浪费资源、污染环境的工艺、技术和产品，保护生态环境，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
    （四）深化价格改革，完善财税政策，构建国民经济核算的科学体系。积极推进生产要素和资源产品价格改革，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制；深化财税改革，考虑逐步提高直接税的比重，降低间接税的比重，降低或取消高耗能产品和资源类产品出口退税；完善预算制度，将所有政府性收入全部纳入预算管理统筹安排使用，从根本上改变政府充当地方经济活动主角的不正常状况，从财力上防止不规范的政府行为的发生。
    三、结束语
    经济增长方式转变是新的历史时期贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会宏伟目标确立的一项重大任务，是“十一五”期间经济工作的重要主题，只有加大改革力度，理顺各种关系，尽快建立起比较完善、健全的社会主义市场体制，经济增长方式转型才将会取得实质性的进展。
    参考文献：
    [1]曹新.经济增长理论分析与中国经济增长方式转变[J].湘潭师范学院学报.2000（7）.
    [2]张卓元.深化改革，推进粗放型经济增长方式转变[J].社会主义经济理论与实践.2006（2）.
    [3]刘世锦.我国增长模式的转型压力与战略选择[J].理论动惑2005（12）.

作者：甘肃腾达西北铁合金有限责任公司 师政清 来源：《发展》2010年第1期

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关键词：经济增长方式转变 经济增长方式 经济增长 存在的 社会主义经济 研究 对策 经济增长

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