提高汽车产业集中度缘何难？

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来源： 中国经济导报   


    2009年，我国汽车销量跃居世界第一，但同国外汽车同行业相比,我国的汽车产业集中度还很低,远没有达到汽车工业应有的规模经济水平。据不完全统计，我国现有汽车整车厂家170家，2009年前十名的汽车企业共销售汽车1189.33万辆，占汽车销售总量的87%；也就是说，剩余的13%左右的市场蛋糕却要由160家厂家来争夺，小而分散的竞争格局并没有改变，这极不利于我国汽车工业的发展，汽车产业集中度亟待进一步提高。
    可现实是，看似中国车企已经实行了现代企业制度多年，但多年来，车企数量有增无减，始终降不下来，摆脱不了中国车企数量比全球加在一起还多的这个事实，原因究竟何在？
    汽车产业的规模效益显著、产业关联性强，一直是地方经济的支柱。更何况2009年的数据显示，厂家单车平均利润仍有1.4万元之多，远超欧美日。这么大的蛋糕不你争我夺才怪！
    目前，全国有2/3的省市将汽车产业确立为重点扶持的支柱产业。已经有的还在不停招兵买马、扩充地盘，没有的更要拼命招商引资，优惠政策彼此攀比。“急事急办、特事特办”，在空前力度的财税和土地政策支持下，项目上马到整车下线的时间记录一次次被刷新。
    不可否认，地方政府一直是汽车产业发展的推动力量，但在各自利益的驱使下，产业集中的市场趋势被行政力量所淡化甚至遏制。好的企业无法在竞争中占据压倒性优势，差的企业凭借当地政府的扶持，苟延残喘，死活不肯退出。这无疑给提高汽车产业集中度带来了很大困难。
    企业兼并重组是提高汽车产业集中度最有效的途径，然而最大的障碍在于难以平衡地方部门的利益，条块分割的地方主义成为阻挠产业集中度提高的绊脚石。目前，中国汽车企业体制成分复杂，利益涉及方方面面。汽车在地方GDP增长中，起着非常重要的作用；不仅如此，还要考虑税收、就业、拉动消费等社会效应，因此，许多地方政府不愿意自己辖区内的汽车企业被重组兼并，因此造成不少年产销不足万辆，甚至更少的小厂，在地方保护的大伞下继续着自己的造车梦想。
    汽车产业集中度不高绝非好事。一个国家经济的竞争实力不在于企业的多少，而取决于有代表性的大企业集团的水平和实力。产业集中度反映的就是产业中大型企业的作用程度。对汽车行业来说，产业的集中程度更能体现一个国家汽车行业的竞争能力。如果产业结构迟迟得不到优化，不能形成全国一盘棋，整个行业的健康度也就越差。
    在汽车行业的兼并重组中，一定程度上存在着“两个不希望”：一是不希望弱者在竞争中被挤垮，给银行和地方财政带来巨大风险，二是不希望产业格局一盘散沙，无法实现整体竞争力的快速增长。近年来，尽管国家出台了有助于提高产业集中度的政策，但涉及到地方政府利益的政策，迟迟不能真正落实，其中一个重要原因，是执行中央地方分税制以后，相比中央，地方政府的收入少、开支大。去年中央财政收入增长30%，而同期GDP增长9%，地方政府则须负担整个公共开支的70%。
    总之，提高汽车产业集中度，目前还有很多不可调和的利益矛盾，关键是：中央、地方政府的利益如何协调一致？现在到了狠下决心的时候了。（李永钧）

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