新农村建设现状与思考

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摘  要：党的十六届五中全会提出了要建设社会主义新农村，柘城县新农村建设工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以“生产发展、生活宽容、乡风文明、村容整洁、民主管理”二十字方针为指导，建设社会主义新农村在全县全面铺开。    关键词：新农村建设，现状，思考
    党的十六届五中全会提出了要建设社会主义新农村，柘城县新农村建设工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以“生产发展、生活宽容、乡风文明、村容整洁、民主管理”二十字方针为指导，建设社会主义新农村在全县全面铺开。为了解、掌握柘城县社会主义新农村情况，更好地为社会主义新农村建设服务，我们对柘城县农村、农业和农民工作的现状、水平、特点，以及当前“三农”工作中存在的问题进行了认真分析、研究。
    一、基本情况
    柘城县2009年底，共有21个乡镇，494个行政村，3663个村民小组，全县乡村总人口78.24万人，耕地面积107.2万亩；乡村劳动力资源数48.08万人，其中乡村从业人口44.9万人；自来水受益村92年， 柘城县494个行政村都实现了村村公路、村村电力、村村有广播电视、村村电话村和村村通汽车。
    二、柘城县2009年农村主要经济指标完成情况
    2009年，柘城县实现农业总产值596005万元，较2008年增长4.4%，实现增加值340007万元，较2008年增长4.4%。2009年柘城县农作物播种总面积为206.51万亩，粮食总产量达626168吨，增长2.4%。油料总产量14120吨，增长44%。棉花总产量达到7100吨，与2008年基本持平。烟叶总产量为3947吨，比2008年增长65.5%蔬菜总产量103.6万吨，增长2.8%，其中：小辣椒总产量达到79645吨。瓜果总产量93801吨，增长63.1%；畜牧业生产持续稳定发展，全年肉类总产量为55180吨，增长5.6%；牛奶总产量为5800吨，增长52.7%；禽蛋产量14854吨，增长6.8%。
    三、农民生活
    2009年，农民人均纯收入3784元，较2008年增长8.4%；其中：工资性收入1689元，增长15.3%，占总收入的44.6%。人均居住面积达26.9平方米。2009年，农民家庭每百户居民年末耐用消费品拥有量较2000年相比均有不同程度提高，其中：洗衣机、彩电、移动电话、摩托车等每百户拥有量分别为69台、104台、113台、42辆，分别比2008年增长19%、5.1%、1%、10.5%。
    四、存在的问题
    通过以上统计数据显示，柘城县农村各项基本建设日趋完善，农民的生活水平不断提高，生产条件和生活条件得到较大改善，农民的经济意识也在不断加强，但是在农村经济发展中也存在着不容忽视的问题，主要有：农村经济结构不太合理；农民增收难度加大；农村劳动力素质有待于进一步提高；对新农村建设在认识和理解上存在一些偏差等。
    五、确保新农村建设顺利推进的对策和措施
    （一）统一思想，在深化认识上下功夫
    建设社会主义新农村是党中央在新时期提出的新的历史任务，全县上下要从贯彻落实科学发展观，建设全面小康和构建和谐社会的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定建设社会主义新农村的信心和决心。
    （二）发展经济，在农业产业建设上下功夫
    在柘城县的新农村建设工作中，要突出农业产业建设，调整和优化农业结构，加快优势农产品产业建设。进一步做大做强现有的农业产业化龙头企业，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠；加快发展农村现代流通体系建设，积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，建设连锁化“农家店”。
    （三）加大投入，在“多予”上下功夫
    新农村建设需要大量财政资金投入，柘城县应进一步加大财政对新农村建设的投入力度，在资金、政策上对农村实行重点倾斜，在稳定、完善和强化各项支农政策的基础上，继续开辟新的财政支农途径，不断扩大政府支农的规模和力度。
    （四）注重城乡协调，在实施“双带”战略上下功夫
    在柘城县，农村经济落后于城镇经济。要建设社会主义新农村，必须加大统筹城乡协调发展的力度，大力实施“城市带农村，工业带农业，城乡一体共繁荣”的发展战略，适时、有条件地推动工业基地和产业集群到郊区和乡村布局，城市基础设施向郊区、乡（镇）延伸，加大城市在科技、教育、医疗等方面对农村服务的力度，使城市和农村、工业和农业更加紧密地联系起来，建立地位平等、互补互促、协调发展的城乡经济社会发展新格局。
    （五）坚持“硬件”、“软件”两手抓，在实现农村社会协调发展上下功夫
    柘城县新农村建设工作在注意抓好以经济发展为中心，以农村道路、安全饮水、沼气能源、农田水利、通信、广播电视等基础设施为重点的“硬件”建设的同时，还要注重抓好以提升农民综合素质为核心，以文教、卫生、娱乐等社会事业为重点的“软件”建设。通过强化“硬件”、“软件”建设，切实改善人民群众的生产生活条件，努力创造一个物质文化生活丰富多彩、人民群众安居乐业、人与人和谐相处的社会主义新农村，实现农村社会协调发展。
    （六）因地制宜，在科学规划上下功夫
    柘城县各乡镇、村组地理条件，经济条件参差不齐，在新农村建设中不能统一模式搞“一刀切”，必须因地制宜，从户、组、村、乡（镇）的具体情况出发，科学规划，合理配置资源。要以新农村规划体制建设为突破口，努力培养一支具有较高素质的规划队伍，指导和实施全县的新农村建设规划。在建设中要强化规划的指导作用，切忌搞形式主义、“政绩工程”和“形象工程”。
    （七）尊重民意，在以“民”为本上下功夫
    新农村建设是对农民家园的建设，农民最期盼什么，最需要什么，他们自己最有发言权。因此，在新农村建设过程中，要尊重群众的意愿，要深入基层和群众，倾听他们的意见和建议，在工作中充分吸纳，只有这样，才能切实维护人民群众的利益，充分调动他们的积极性和主动性，让新农村建设真正成为受农民拥护的“惠民工程”。

作者：刘广彬 来源：《管理观察》2010年第12期

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