转型社会三农矛盾破解之路——新农村建设

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转型社会三农矛盾破解之路

——新农村建设

华中农业大学  植科院 03级农村区域发展2班  王德斌  027--87670806

背景：党的十六届五中全会提出了建设新农村的重大历史任务，《中共中央，国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步指出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设和党的建设。

而这一提法是基于对“三农”问题越来越严重，越来越成为其他发展的瓶颈而提出的，也是针对我国社会从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会，从封闭性社会向开放性社会转变过程生产了一系列社会问题与矛盾而提出的科学观点。

我来自云南的农村，农村的一些亲身经历，特别是2005年7月到武汉新洲区旧街镇的社会实践，让我对我国转型时期三农有了更多的了解，也就在这时有了从那里来，就回到那里去的想法，有了志达富民的想法，之后频频接触了的一些书，如《中国农民工》《中国农民调查》《中国三农问题报告》等，加入了梁濑溟乡村建设组织，加入了华中农师范大学农村政策研究中心的读书促进会组织，同时选定了与曹明宠老师做《武汉新洲区双柳镇农业产业化经营调查与思考》的毕业论文，正是有了对三农的热情使我又开始了此文的写作。

概念：

（一）社会转型

社会转型问题，自１９９２年李培林在《另一只看不见的手社会结构转型》一文提出后，学者进行了深入研究。关于其含义，代表性的观点在北京大学孙立平教授的《怎样看待社会转型》一文中有３种，现摘于下：

１、社会转型是指中国社会从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会，从封闭社会向开放性的社会变迁和发展。

——陆学艺、景天魁

２、社会转型是指社会从传统型向现代型的转变，或者说是由传统型社会向现代型社会转变的过程。

——郑杭生、李强等

３、社会转型是一种特定的社会发展过程，它包括三个方面：一是社会从传统型向现代型的转变过程，二是传统因素与现代因素此消彼长的进化过程，三是一种整体性的社会发展过程。

４、社会转型可分广义和狭义两个。广义的是指人类社会从一种社会形态向另一种社会形态转变，这是一种质的变化，狭义的是指在同一个社会形态下，社会生活的某一个或某几个方面发生了较大甚至较为剧烈的变化，只是一种量变。

５、社会转型是一种特殊的结构性变动。

６、社会转型是一种整体性发展。

７、社会转型是代表着历史发展趋势的实践主体自觉地推进社会变革的历史创造性活动。

８、社会转型就是文化转型

９、社会转型意味着经济市场化、政治民主化、文化多样化。

在以上９种观点中，我认为第一种观点较好的描述了我国当今的社会，不过仍有缺陷，那就是今天由于计算机，通讯等技术发展，工业社会已出现了向后工业社会，信息，社会转变的趋势，所以社会转型是我国社会从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会和信息社会，从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展。

（二）三农

三农是指农民，农村，农业。最经典的描述应该是湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给温家宝的信中所说：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，也就从那里起，“三农”频频见诸于报端与生活。

（三）矛盾

哲学上，所谓矛盾即对立统一，是指客观事物内部或事物之间对立双方即相互依存又相互对立的关系。

（四）新农村

见背景

摘要：进入９０年代以来，随着２１世纪的到来和中国社会主义市场经济逐步确立与完善，中国工业化，城市化的不断发展，国内的社会利益格局和社会阶层构成发生了变化，也正是在这一社会转型中，出现了各种各样的矛盾，比如城乡差距的扩大，“三农”问题的日益突出，为处理好这些矛盾，提出社会主义新农村建设，本文就社会转型中“三农”的矛盾试作简单概述。

关键词：社会转型　　　社会矛盾　　　三农问题　　新农村建设

如果有问当今困扰中国的最大问题是什么，十有八九的回答是“三农”问题，这不仅仅是因为“三农”问题的本身，而且其他诸如就业，社会保障，城镇化等种种问题都与“三农”问题有关。

“三农”问题是历史问题，也是现实问题：问题的存在使用权中国的现代化进程遭阻，问题的解决则会促进经济的发展。可以说“三农”问题是当今我国要实现现代化，民主富兴的最大矛盾。

一、“三农”问题与现代化之矛盾表现

看了《中国农民调查》很清晰地窥视了“三农”问题的复杂性，迫切性，严峻性和危险性，感觉李昌平的三句经典概括一点都不过分。

在工业化得到发展，在大力倡导工业反哺农村，城市支持农村的今天，我们看到了太多的不和谐，请看：

１、农民收入增长缓慢，城乡差距，东西差距，继续扩大。

尽管中央把农民增收当大事来抓，由于种种原因，再增收的空间有限，与城市市居民相比，差距拉大。

２、农民负担仍很重

虽然今年全国已全面免除农业税，但是农民仅仅是松了一口气，再加上免除农业税带来乡镇财政的收入减少，不合理的收费又有出现。

在《中国农民调查》中曾有被称为：中国税费改革第一人的向开荫几经磨难让安徽一个镇试点之后，发不出乡村教师工资等等情况，这就要求政府转移性支付，这钱又从那里来，引起新的问题。

３、农村返贫现象令人担心

我国农村脱贫标准较化，且尚低在贫困中的人数还较多，而且由于天灾人祸或不正当政策实施，等等原因有大部分脱贫人口又返贫。我自己深有体会的是自己家在我未上高中前，还算中等收入的家庭，但随着学历升高，家中一天比一天困难，父亲患骨质增生，母亲患病后，我再上大学，家里成了一贫如洗，欠债累累，每年学费靠助学贷款。

在目前条件下，完全解决贫困问题是不可能的，但希望政府采取相应的措施。

４、不得不重视的农业生态与农业基础设施建设

我国土地荒漠化面积仍在扩大，水资源短缺等使我国农业生态建设脆弱，危害农业生产的可持续性。

另外，我国投入农业基础设施的费用很多没有专款专用，有的被用于填补乡镇赤字，更有的被乡干部侵吞，使用权原本就较差的农业基础设施更老化，影响农业生产效益。

５、农村剩余劳动力转移困难

到目前为止，我国一共有９亿多农业人口，由于分散的小农经营使我国农业剩余劳动力比例很大，又由于流通体制，城乡二元结构的影响，产业链还未形成或很短，就制约了农村剩余劳动力的转移。

６、农村干群关系紧张，基层缺乏战斗力

我国部分农村，干群冲突的事件时有发生，曾有惊动海外的因无暂住证被派出所打死的孙志刚事件，也有案惊中央的带头靠乡政府增加农民负担而被打死的丁作明案，更有小张庄村主任对要求清查帐务的代表实施的５分钟四死一伤的案件……

很多人说，干群关系得到了缓和，我觉得没有，现在就像踩在浮水上，不小心就会发生。

７、城镇化建设落后

城镇化是解决农村剩余劳动力的好途径，据《中国城市发展报告》，我国城镇化还处在初期阶段，而且城镇化不是盲目地让农民涌进城市要考虑，库——源——流的问题，否则会出现贫民窟。

二、“三农“问题与社会发展矛盾的成因

矛盾无时不在，无时不有，任何一个矛盾都有其原因，现简单归纳一下造成型社会“三农“发展矛盾的成因。

1、二元经济结构的影响

刘易斯的二元经济结构理论说明了农业与工业处于对立的二元经济结构，必然会导致城乡分割，而我国又配予户籍制度更是锁死了农业，农民，农村的发展。

其次二元经济结构影响了福利制度，社会保障的不公平。

影响还影响城镇化的进程。

2、国家政策的倾斜

当前造成“三农“问题的最主要和最直接的原因可以说是长期的工农业不等价交换（工农产品剪力差）所造成的农民利益的流失，而这又可以说是我国优先发展工业这一倾向造成的。在工业化初始与发展阶段，国家投入更多于工业，抽取了农业的血液，使农业在国民经济中的比重越来越小，但仍未动摇其在国民经济中的基础地位，按库克涅茨说，它还起着产品市场要素，外汇四个贡献，在今天希望工业支持农业，这不是施舍是赔偿。

三、对策

“三农”问题是一个系统工程，其关系错综复杂，曾记得华中科技大学农村政策研安中心贺学峰教授讲座中说过：“三农问题彻底解决现在是不现实的，50年后仍是一个大问题，我们现在能做的就是尽力延缓它”。本人就试着说几点：

1、制度创新

其实就是运用制度变迁理论，打破二元经济结构，冲破对农民的束缚，明晰土地产权，加强土地流转，给农民国民待遇，让其自主结合起来，建立自己的组织。

同时，政府引导，市场调配，建立以龙头企业为主导的产供销，留农一体化组织，发展高效高产优质农业，提高农民核心竞争力。

2、加强政府的监督，落实政策

中央政府提聘书的“五统筹”（统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，“三高于”（国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产条件的资金要高于上年），三奖一补（对财政困难县乡政府增加县乡税收收入和对省市级政府增加对财政困难县财 性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予财政奖励，对以前缓解县乡政困难工作做得好的地区给予补助）等政策要坚决执行，切实投到农村建设中，让公共财政的阳光，更多地照耀到广大农村，农民上。

3、加强农民素质培训

让农民有一技之长，再提供一个就业市场使其能有就业的可能。可以考虑给农民培训券，此券仅仅能用在自身素质培训上。农民有它可以到任何培训单位培训。另外重视农村教育，如政府为义务教育的买单，平价医院的建立等。

总的说是打造一个新农民，有知识，有技能，有思想，在社会中找到自己喜欢适合的工作。

综合以上对策，可合并为解决三农在发展中的矛盾之优选是建设社会主义新农村，新农村建设也不是突发奇想，历史上就有晏阳初，梁濑溟的乡村建设运动，在今天正是参照历史，结合现实，以科学的发展观，才提出社会主义新农村建设。

新农村建设不仅仅是破解“三农问题”，更重要的是让农民过上体面的生活，最终城乡一体化，和谐发展。

并非尾声，大幕正在拉开

结合自己的一些经写，写了上面的内容，有很多肯定经不起推高点，但是这毕竟是自己的一次探索。江泽民在十六大报告中说：“实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也必然会突破我们，这是社会的必然规律”。今天，中国农村的改革，毫无疑问已经成为社会转型矛盾消除的关键又困难时期。我们坚信新农村建设的冲锋号会给我们9亿农民朋友唱一曲凯旋之曲的。

参考资料：

[1]     王晓明，97中国传统社会向现代社会转型左究的新进展。教学与研究，1998，第21期

[2]     无名氏，社会转型与农业现代化

[3]     无名氏，转型时期收入差距矛盾分析，社会学博客

[4]     国家计委宏观经济研究院课题组，中国成镇居民收入差距的影响及适度性分析，管理世界，2001年第5期

[5]     王梦奎，中国经济发展与社会和谐的政策取向

[6]     刘斌，张兆刚，中国三农调查报告，中国发展出版社，2004年4月第2版

[7]     李培林当前社会矛盾的判断，望新闻周刊，2004年第2期

[8]     怎样看待社会转型，http://211.151.90.1/week/531/531_32.8700

[9]     陈桂棣，春桃，中国农民调查，人民文学出版社，2004年1月北京第1版

[10]     半月谈，2005年第5期，第6期

[11]     沈从文，中国农民工

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关键词：新农村建设 农村建设 新农村 社会主义市场经济 2004年第2期 社会 三农 矛盾 农村建设 路——新

咋都要钱啊，我是新手，那有钱啊

哎，穷人连贴子也看不了了

转型社会三农矛盾破解之路——新农村建设

转型社会三农矛盾破解之路

——新农村建设

华中农业大学 植科院 03级农村区域发展2班 王德斌 027--87670806

背景：党的十六届五中全会提出了建设新农村的重大历史任务，《中共中央，国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步指出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设和党的建设。

而这一提法是基于对“三农”问题越来越严重，越来越成为其他发展的瓶颈而提出的，也是针对我国社会从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会，从封闭性社会向开放性社会转变过程生产了一系列社会问题与矛盾而提出的科学观点。

我来自云南的农村，农村的一些亲身经历，特别是2005年7月到武汉新洲区旧街镇的社会实践，让我对我国转型时期三农有了更多的了解，也就在这时有了从那里来，就回到那里去的想法，有了志达富民的想法，之后频频接触了的一些书，如《中国农民工》《中国农民调查》《中国三农问题报告》等，加入了梁濑溟乡村建设组织，加入了华中农师范大学农村政策研究中心的读书促进会组织，同时选定了与曹明宠老师做《武汉新洲区双柳镇农业产业化经营调查与思考》的毕业论文，正是有了对三农的热情使我又开始了此文的写作。

概念：

（一）社会转型

社会转型问题，自１９９２年李培林在《另一只看不见的手社会结构转型》一文提出后，学者进行了深入研究。关于其含义，代表性的观点在北京大学孙立平教授的《怎样看待社会转型》一文中有３种，现摘于下：

１、社会转型是指中国社会从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会，从封闭社会向开放性的社会变迁和发展。

——陆学艺、景天魁

２、社会转型是指社会从传统型向现代型的转变，或者说是由传统型社会向现代型社会转变的过程。

——郑杭生、李强等

３、社会转型是一种特定的社会发展过程，它包括三个方面：一是社会从传统型向现代型的转变过程，二是传统因素与现代因素此消彼长的进化过程，三是一种整体性的社会发展过程。

４、社会转型可分广义和狭义两个。广义的是指人类社会从一种社会形态向另一种社会形态转变，这是一种质的变化，狭义的是指在同一个社会形态下，社会生活的某一个或某几个方面发生了较大甚至较为剧烈的变化，只是一种量变。

５、社会转型是一种特殊的结构性变动。

６、社会转型是一种整体性发展。

７、社会转型是代表着历史发展趋势的实践主体自觉地推进社会变革的历史创造性活动。

８、社会转型就是文化转型

９、社会转型意味着经济市场化、政治民主化、文化多样化。

在以上９种观点中，我认为第一种观点较好的描述了我国当今的社会，不过仍有缺陷，那就是今天由于计算机，通讯等技术发展，工业社会已出现了向后工业社会，信息，社会转变的趋势，所以社会转型是我国社会从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会和信息社会，从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展。

（二）三农

三农是指农民，农村，农业。最经典的描述应该是湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给温家宝的信中所说：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，也就从那里起，“三农”频频见诸于报端与生活。

（三）矛盾

哲学上，所谓矛盾即对立统一，是指客观事物内部或事物之间对立双方即相互依存又相互对立的关系。

（四）新农村

见背景

摘要：进入９０年代以来，随着２１世纪的到来和中国社会主义市场经济逐步确立与完善，中国工业化，城市化的不断发展，国内的社会利益格局和社会阶层构成发生了变化，也正是在这一社会转型中，出现了各种各样的矛盾，比如城乡差距的扩大，“三农”问题的日益突出，为处理好这些矛盾，提出社会主义新农村建设，本文就社会转型中“三农”的矛盾试作简单概述。

关键词：社会转型　　　社会矛盾　　　三农问题　　新农村建设

如果有问当今困扰中国的最大问题是什么，十有八九的回答是“三农”问题，这不仅仅是因为“三农”问题的本身，而且其他诸如就业，社会保障，城镇化等种种问题都与“三农”问题有关。

“三农”问题是历史问题，也是现实问题：问题的存在使用权中国的现代化进程遭阻，问题的解决则会促进经济的发展。可以说“三农”问题是当今我国要实现现代化，民主富兴的最大矛盾。

一、“三农”问题与现代化之矛盾表现

看了《中国农民调查》很清晰地窥视了“三农”问题的复杂性，迫切性，严峻性和危险性，感觉李昌平的三句经典概括一点都不过分。

在工业化得到发展，在大力倡导工业反哺农村，城市支持农村的今天，我们看到了太多的不和谐，请看：

１、农民收入增长缓慢，城乡差距，东西差距，继续扩大。

尽管中央把农民增收当大事来抓，由于种种原因，再增收的空间有限，与城市市居民相比，差距拉大。

２、农民负担仍很重

虽然今年全国已全面免除农业税，但是农民仅仅是松了一口气，再加上免除农业税带来乡镇财政的收入减少，不合理的收费又有出现。

在《中国农民调查》中曾有被称为：中国税费改革第一人的向开荫几经磨难让安徽一个镇试点之后，发不出乡村教师工资等等情况，这就要求政府转移性支付，这钱又从那里来，引起新的问题。

３、农村返贫现象令人担心

我国农村脱贫标准较化，且尚低在贫困中的人数还较多，而且由于天灾人祸或不正当政策实施，等等原因有大部分脱贫人口又返贫。我自己深有体会的是自己家在我未上高中前，还算中等收入的家庭，但随着学历升高，家中一天比一天困难，父亲患骨质增生，母亲患病后，我再上大学，家里成了一贫如洗，欠债累累，每年学费靠助学贷款。

在目前条件下，完全解决贫困问题是不可能的，但希望政府采取相应的措施。

４、不得不重视的农业生态与农业基础设施建设

我国土地荒漠化面积仍在扩大，水资源短缺等使我国农业生态建设脆弱，危害农业生产的可持续性。

另外，我国投入农业基础设施的费用很多没有专款专用，有的被用于填补乡镇赤字，更有的被乡干部侵吞，使用权原本就较差的农业基础设施更老化，影响农业生产效益。

５、农村剩余劳动力转移困难

到目前为止，我国一共有９亿多农业人口，由于分散的小农经营使我国农业剩余劳动力比例很大，又由于流通体制，城乡二元结构的影响，产业链还未形成或很短，就制约了农村剩余劳动力的转移。

６、农村干群关系紧张，基层缺乏战斗力

我国部分农村，干群冲突的事件时有发生，曾有惊动海外的因无暂住证被派出所打死的孙志刚事件，也有案惊中央的带头靠乡政府增加农民负担而被打死的丁作明案，更有小张庄村主任对要求清查帐务的代表实施的５分钟四死一伤的案件……

很多人说，干群关系得到了缓和，我觉得没有，现在就像踩在浮水上，不小心就会发生。

７、城镇化建设落后

城镇化是解决农村剩余劳动力的好途径，据《中国城市发展报告》，我国城镇化还处在初期阶段，而且城镇化不是盲目地让农民涌进城市要考虑，库——源——流的问题，否则会出现贫民窟。

二、“三农“问题与社会发展矛盾的成因

矛盾无时不在，无时不有，任何一个矛盾都有其原因，现简单归纳一下造成型社会“三农“发展矛盾的成因。

1、二元经济结构的影响

刘易斯的二元经济结构理论说明了农业与工业处于对立的二元经济结构，必然会导致城乡分割，而我国又配予户籍制度更是锁死了农业，农民，农村的发展。

其次二元经济结构影响了福利制度，社会保障的不公平。

影响还影响城镇化的进程。

2、国家政策的倾斜

当前造成“三农“问题的最主要和最直接的原因可以说是长期的工农业不等价交换（工农产品剪力差）所造成的农民利益的流失，而这又可以说是我国优先发展工业这一倾向造成的。在工业化初始与发展阶段，国家投入更多于工业，抽取了农业的血液，使农业在国民经济中的比重越来越小，但仍未动摇其在国民经济中的基础地位，按库克涅茨说，它还起着产品市场要素，外汇四个贡献，在今天希望工业支持农业，这不是施舍是赔偿。

三、对策

“三农”问题是一个系统工程，其关系错综复杂，曾记得华中科技大学农村政策研安中心贺学峰教授讲座中说过：“三农问题彻底解决现在是不现实的，50年后仍是一个大问题，我们现在能做的就是尽力延缓它”。本人就试着说几点：

1、制度创新

其实就是运用制度变迁理论，打破二元经济结构，冲破对农民的束缚，明晰土地产权，加强土地流转，给农民国民待遇，让其自主结合起来，建立自己的组织。

同时，政府引导，市场调配，建立以龙头企业为主导的产供销，留农一体化组织，发展高效高产优质农业，提高农民核心竞争力。

2、加强政府的监督，落实政策

中央政府提聘书的“五统筹”（统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，“三高于”（国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产条件的资金要高于上年），三奖一补（对财政困难县乡政府增加县乡税收收入和对省市级政府增加对财政困难县财 性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予财政奖励，对以前缓解县乡政困难工作做得好的地区给予补助）等政策要坚决执行，切实投到农村建设中，让公共财政的阳光，更多地照耀到广大农村，农民上。

3、加强农民素质培训

让农民有一技之长，再提供一个就业市场使其能有就业的可能。可以考虑给农民培训券，此券仅仅能用在自身素质培训上。农民有它可以到任何培训单位培训。另外重视农村教育，如政府为义务教育的买单，平价医院的建立等。

总的说是打造一个新农民，有知识，有技能，有思想，在社会中找到自己喜欢适合的工作。

综合以上对策，可合并为解决三农在发展中的矛盾之优选是建设社会主义新农村，新农村建设也不是突发奇想，历史上就有晏阳初，梁濑溟的乡村建设运动，在今天正是参照历史，结合现实，以科学的发展观，才提出社会主义新农村建设。

新农村建设不仅仅是破解“三农问题”，更重要的是让农民过上体面的生活，最终城乡一体化，和谐发展。

并非尾声，大幕正在拉开

结合自己的一些经写，写了上面的内容，有很多肯定经不起推高点，但是这毕竟是自己的一次探索。****在十六大报告中说：“实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也必然会突破我们，这是社会的必然规律”。今天，中国农村的改革，毫无疑问已经成为社会转型矛盾消除的关键又困难时期。我们坚信新农村建设的冲锋号会给我们9亿农民朋友唱一曲凯旋之曲的。

参考资料：

[1] 王晓明，97中国传统社会向现代社会转型左究的新进展。教学与研究，1998，第21期

[2] 无名氏，社会转型与农业现代化

[3] 无名氏，转型时期收入差距矛盾分析，社会学博客

[4] 国家计委宏观经济研究院课题组，中国成镇居民收入差距的影响及适度性分析，管理世界，2001年第5期

[5] 王梦奎，中国经济发展与社会和谐的政策取向

[6] 刘斌，张兆刚，中国三农调查报告，中国发展出版社，2004年4月第2版

[7] 李培林当前社会矛盾的判断，望新闻周刊，2004年第2期

[8] 怎样看待社会转型，http://211.151.90.1/week/531/531_32.8700

[9] 陈桂棣，春桃，中国农民调查，人民文学出版社，2004年1月北京第1版

[10] 半月谈，2005年第5期，第6期

[11] 沈从文，中国农民工

王德斌的文章啊，顶一下！！！！！

说的不错

顶了

呵呵

大家给疑点意见吗