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2010年我国外贸形势及问题

北京大军智库经济咨询公司主任 仲大军

2010年8月15日

前7个月的进出口状况

　　根据8月10日海关总署发布的我国外贸进出口数据，今年前7个月，我国进出口总值16170.5亿美元，比去年同期增长40.9%。其中出口8504.9亿美元，增长35.6%；进口7665.6亿美元，增长47.2%；贸易顺差为839.3亿美元，减少21.2%。

　　海关统计显示，今年7月份我国出口值及进出口总值再创新高，进出口值2623.1亿美元，增长30.8%。其中出口1455.2亿美元，增长38.1%；进口1167.9亿美元，增长22.7%。从环比来看，今年7月份进出口较6月份环比增长3%。同时，这也是继上个月后，月度出口值及进出口总值再次创历史新高。6月份我国进出口值2547.7亿美元，其中出口1374亿美元，月度出口值及进出口总值均刷新2008年7月的历史记录。

    海关提供的数据还显示，与2008年前7个月相比，今年前7个月进出口总值增加9%；出口增加5.9%，进口增加12.7%。 其中今年7月份，进出口总值较2008年同期增加5.7%；出口增加6.5%，进口增加4.8%。这一切都表明，我国的外贸进出口规模基本恢复到两年前的水平。尽管从进出口总值上讲，今年前7个月比2008年增加了9%，但扣除通货膨胀因素，估计基本上与2008年相同。

    由于2008年后五个月进出口贸易急剧下滑，今年的外贸总量肯定要比2008年多。

    今年前7个月，我国一般贸易进出口8121.1亿美元，增长44.3%，高出同期全国进出口增速3.4个百分点。其中出口3901.2亿美元，增长38.3%，高于同期全国出口总体增速2.7个百分点；进口4219.9亿美元，增长50.3%，高于同期全国进口总体增速3.1个百分点。一般贸易项下出现贸易逆差318.7亿美元，而2009年同期则为顺差13.1亿美元。同期，我国加工贸易进出口6295.3亿美元，增长36.1%。其中出口3984.1亿美元，增长32.4%；进口2311.2亿美元，增长43.2%。

    在与主要贸易伙伴双边贸易中，今年前7个月，中国与欧盟双边贸易总值2631.6亿美元，增长36.6%。中美双边贸易总值为2072.3亿美元，增长30.6%。中日本贸易总值为1617.1亿美元，增长34.9%。其中，我对日本出口651.5亿美元，增长24.7%；自日本进口965.6亿美元，增长42.8%；对日本贸易逆差314.1亿美元，增长1倍。

    1至7月，我国与东盟双边贸易总值达1610亿美元，增长49.6%。其中，我对东盟出口767.4亿美元，增长43.2%；自东盟进口842.6亿美元，增长56.1%；对东盟贸易逆差75.2亿美元，而2009年同期贸易逆差仅为4亿美元。值得关注的是，巴西替代俄罗斯成为我国第十大贸易伙伴。前7个月，我国与巴西双边贸易总值为325.1亿美元，增长54.6%。

    从地区来看，今年前7个月，广东进出口总值4139.3亿美元，增长32.3%。江苏、上海和北京进出口值分别为2558亿、2043.2亿和1695.2亿美元，分别增长46.4%、40.4%和52.7%。此外，浙江、山东和福建进出口值分别为1414.6亿、1025.5亿和598.1亿美元，分别增长39.9%、38.8%和41.6%。

    从出口方面来看，前7个月，广东出口2360.5亿美元，增长27.6%。江苏和上海分别出口1472.7亿和1003.9亿美元，分别增长43.6%和34.4%。此外，浙江、山东、福建、北京分别出口1002.5亿、558.5亿、395.9亿和310.7亿美元，分别增长40.6%、33.3%、39.4%和17.8%。北京是全国最大的进口大户，贸易逆差高达1200多亿元。

        今年前7个月，传统大宗商品出口增速普遍较上半年有所加快，其中服装出口668.3亿美元，增长17.4%，较上半年（下同）加快1.4个百分点；纺织纱线、织物及制品出口428.4亿美元，增长32.8%，加快0.5个百分点；家具出口185.4亿美元，增长34.9%，加快1.9个百分点；鞋类出口194.2亿美元，增长23.6%，加快2.8个百分点；塑料制品出口101.8亿美元，增长30.2%，加快2个百分点；箱包出口91.3亿美元，增长30.7%，加快5.7个百分点；而玩具出口47.5亿美元，增长30%，放缓0.5个百分点。

　　在进口商品中，大部分主要大宗商品进口量均有不同程度增长，进口均价同比快速回升。海关统计显示，今年前7个月，铁矿砂进口3.6亿吨，增长1.5%，进口均价为每吨116美元，上涨53.3%；大豆进口3076万吨，增长16.2%，进口均价为每吨439美元，上涨4%。此外，进口机电产品3602.8亿美元，增长42.8%，其中进口汽车45.9万辆，增长1.5倍。

    出口退税对进出口贸易的影响

    今年6月22日，财政部、国家税务总局发布《关于取消部分商品出口退税的通知》：自2010年7月15日起取消下列商品的出口退税：1. 部分钢材；2. 部分有色金属加工材；3. 银粉；4. 酒精、玉米淀粉；5. 部分农药、医药、化工产品；6. 部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。

    其结果，导致7月份出现了一波出口狂潮。集装箱告急。各个企业都赶在7月15日之前出口货物。宁波等地港口出现“一箱难求”的局面。远洋运输呈现一片火热。停产一年半之久的集装箱厂重新加班加点赶造集装箱。

    这种由于政策造成的经济起伏波动，很值得检讨。一会儿提高出口退税率，一会儿取消出口退税。政策的不稳定，导致企业无所适从。
    我国自2008年美国金融危机爆发以来，连续7次调高出口退税率。在总计13000多个税号商品中，已有1971个税号商品实现了出口全额退税，占总量的15%。下面让我们看看这两年中的政策变化。

    2008年12月1日，财政部、国家税务总局日前发布了《财政部国家税务总局关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》，明确了3770项提高退税率的商品的具体范围。其中，轮胎等部分橡胶制品、主体或全部以人工速生材为原料的部分林产品的退税率由5％提高到9％；金属挤压用模等部分模具、玻璃器皿的退税率由5％提高到11％；冻对虾仁、冻蟹等部分水产品的退税率由5％提高到13％；箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具、灯具、钟表等劳动密集型商品的退税率由11％提高到13％；牙膏等部分化工产品、石材、铝板带等有色金属加工材等商品的退税率分别由5％、9％提高到11％、13％。另外，农用泵、摩托车、自行车、家用电器等部分机电产品的退税率分别由9％提高到11％，11％提高到13％，13％提高到14％。

    2009年3月28日， 国家税务总局发布我国出口退税率调整方案通知，从2009年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品的出口退税率，其中，纺织品、服装的出口退税率提高到16%。 在这次调整中，共涉及3802个税号。

　　根据通知，CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%。六氟铝酸钠等化工制品、香水等香化洗涤、聚氯乙烯等塑料、部分橡胶及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等纸制品、日用陶瓷、显像管玻壳等玻璃制品、精密焊钢管等钢材、单晶硅片、直径大于等于30cm的单晶硅棒、铝型材等有色金属材、部分凿岩工具、金属家具等商品的出口退税率提高到13%。甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、车辆后视镜等玻璃制品等商品的出口退税率提高到11%。此外，碳酸钠等化工制品、建筑陶瓷等商品的出口退税率提高到9%；商品次氯酸钙及其他钙的次氯酸盐、硫酸锌的出口退税率提高到5%。

    2009年6月8日，财政部、国家税务总局发布了《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》，从2009年6月1日起提高部分商品的出口退税率。扬声器、音箱的出口退税率从14%提高到17%。

　 2010年5月，国家财政部发布通知称：从2010年6月1日起，再次上调部分产品的出口退税率，涉及的产品共计2600多个。其中陶瓷、玩具、制鞋、家具分别上调至13%、15%、15%、15%，纺织服装出口的退税则维持不变。加上今年6月财政部、国家税务总局发布的《关于取消部分商品出口退税的通知》，这一增一减，就造就了今年二季度以来出口贸易火暴的景象。

出口退税是一笔赔本的买卖

    从纺织服装企业来看，实际效果欠佳。2008年7月以来，我国已经先后4次调高纺织、服装产品的出口退税率，现在已经上调到17%。预计可为出口纺织服装企业增加利润几百亿。 但值得注意的是，出口退税上调的实际效果已经大打折扣。目前的情况是，外需不足，很多企业议价能力很弱甚至根本就接不到订单。在此前的调研中很多企业都反映，当出口退税率上调的时候，采购商就会主动压价，最后仅有的利润点反而被他们吃掉了。冀望只依靠提高出口退税率来保出口，而企业自身在国际市场上的议价能力不提高，很大程度上会成为一纸空谈。

    从微观层面上看，出口退税确实能使企业获得一定的利润空间，但从宏观测算，我国为出口退税付出的代价远远从中获得的好处。
    据社科院世界经济与政治所计算，由于出口价格弹性较低，8000亿元的出口退税只能导致出口额增加5200亿元，即使考虑乘数效应，最终也只能导致GDP增长6240亿元，这明显是一笔赔本买卖。

    另外，出口退税制度也是导致中国经常账户失衡的重要原因之一。尽管出口商品退还流转税，从而保证出口商品不含税是一种国际通行做法，但出口退税在中国已经成为一种刺激或抑制出口增长的宏观政策手段。我国在美国次贷危机演变为全球金融危机后，为缓解外需萎缩对中国出口造成的冲击，在2008年7月至2009年6月期间连续7次上调了出口退税率。然而，出口退税在促进出口与经济增长方面的作用真的那么有效吗？研究发现，由于中国的出口价格弹性较低，导致一半以上的出口退税支出补贴了外国进口商与消费者；在刺激经济增长方面，相同力度的出口退税政策明显劣于政府购买。

    因此，通过出口退税来刺激出口增长一方面加剧了中国的经常账户失衡，另一方面降低了中国的整体福利水平，是一种得不偿失的做法。未来中国的出口退税应该恢复到真正的中性水平，即出口退税应该保证出口产品与国内产品的公平税负，而非单纯的征多少退多少。

    在这种情况下，我国开始意识到出口退税的问题，决定自2010年7月15日起取消部分钢材、有色金属加工材、酒精、玉米淀粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品的出口退税。取消退税的共有406个税号，仅占海关税号总数的3％。2009年上述产品出口额仅有110亿美元，仅占当年出口总额的1％左右。如此小量的产品取消退税，对于我国庞大的出口退税，有如九牛一毛。这就使我国的外贸出口仍然行走在赔本赚吆喝的道路上。

下半年的前景分析

    总起来看，2009年底以来，我国外贸走出了低谷，走向了复苏，出现了一波恢复性增长。今年1月份，我国进出口初步恢复到2008年的同期水平；2月份至6月份，进出口单月增幅分别达到45.2%、42.8%、39.4%、48.4%、39.2%。 6月份进出口总值达2547.7亿美元，刷新了2008年7月的历史记录，创历史新高。不过，今年上半年的进口增长，产品涨价因素占了大约40%。出口额中的涨价因素也占到大约一半。

    我国上半年进口6497.9亿美元，增长52.7%。在进口商品中，主要大宗商品进口量均有不同程度的增长，进口机电产品3026.4亿美元，增长45.5%，其中汽车进口38.7万辆，增长1.7倍。上半年我国贸易顺差为553亿美元，下降42.5%。预计今年我国进出口总规模将超过2008年5%至10%，与去年相比，贸易顺差将减少200亿美元。但是，随着西方国家第二波经济疲软，今年下半年我国的出口增势会受到遏制。而由于国内经济增速也出现减缓，进口的增速也将出现减缓。

    2009年，我国财政收支紧张状况突出。国家财政预算是按照收入增长10%、支出增长20%进行核算的。财政赤字预算为9500亿。但实际情况是财政赤字突破了一万亿，赤字率超过了5%。一般认为，发展中国家的赤字率超过3%，系统性风险将会增加，通货膨胀、汇率贬值、资本外逃、资产沽空等都可能发生。这些风险对于中国而言是难以想像的。因此，到今天为止，继续退税的余地已经不大。这将更加重了出口的难度。

    总之，我国目前正在进行一场艰巨的经济转型。国家商务部曾经在《后危机时代中国外贸发展战略研究》中指出：中国外贸发展未来20年内要实现十年进出口贸易总额翻番，二十年成为贸易强国的目标。目前看，这个研究完全没有考虑到经济转型的到来，只能是闭门造车的产物。
  

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关键词：世界经济与政治 国家税务总局 全球金融危机 美国金融危机 美国次贷危机 形势 外贸