中国房地产市场的政治经济学分析之二

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四是国家治理的缺陷
   
任何国家都存在治理缺陷，如同没有完美的市场，世界上也不存在完美的政府治理。这是一个逐步改进的历史进程。但是对于重大事物发展趋势和后果的尽职预测是任何国家和政府的必备功能。先进经济发展经济国家的经验提供给我们的，是研究室教授的研究资料还是政府决策和预警的借鉴？这不是一个可以原谅的行为！但是这些方方面面的沉重代价可以作为未来改善的借鉴。这同样适用于中国房地产现状和今日之后果。
   我们注意到，房地产利益集团的形成是中国市场化改革的结果。市场化改革是中国发展和中华民族复兴在现阶段的必然选择。
   
对于“市场化”，存在两个主要思潮：自由市场经济原教旨主义和国家控制下的市场经济。在这里，我会跑题论述一下中国“自由化”市场改革的理论背景。然后再回到房地产问题上来。世界上不存在而且过去和未来也永远不会存在纯粹的市场经济。自由市场经济如果说存在过，这里说的只是如果，因为在“存在”的那个时候，即资本主义发展的第一波浪潮（英国工业革命开始到19实际末和20世纪初垄断资本主义形成），那时候资产阶级政府（英法德美日等）不遗余力的用枪炮来为本国的资产阶级在全世界进行扩张保驾护航，政府的政策全面是支持而根本无限制，这里谈到政府的作用，不是没有政府而是依靠政府。如果没有本国政府的军队开道，单凭一张自由市场“通行证”，没有任何殖民地和半殖民地国家和地区会让西方的资本家来本国“自由买卖”。所以，自由市场经济即是在资本家最为怀念的“辉煌时代”也从来没有脱离社会和政治制约。“二战”以后的西方发达国家经济发展也从来没有完全自由过。以地球人心目中最自由的美国来说，它的自由市场的发展只是对“罗斯福新政”所形成的国家经济和管控模式进行逐步放松过程。最后，令市场自由原教旨主义者们津津乐道的自由也只是以下两种“自由”：垄断资本的“自由”发展（同时是竞争对手的一个个消亡，这里自由变成了弱者的地狱）和短暂的“完全金融自由”，到目前为止是美国金融危机爆发后，金融监管的牢笼又一次套在“金融自由”的头上。自由市场原教旨主义的发源地还告诉我们，它们的“自由市场”基础是法治。而我们知道法治，是伴随着市场经济的发展而逐步完善和发展起来的。一个良好的法治体系是经济不断发展的历史产物。在一个温饱还没有解决、政治动荡的社会，谁还去在乎法治呢？谁如果告诉发展中国家：你们如果直接实行自由市场经济将会走自动向繁荣，那么，这不但在实践上已经被驳倒了（广大亚非拉国家的遭遇就是证明），而且在理论上也是可耻的（即使是无意的和单纯的）：因为法治的形成必须依赖经济的逐步发展。没有经济发展何来成熟的法治？又何来“自由市场经济”？
   
因此，自由市场经济原教旨主义所“信奉”（对自己是信仰，对别人是老师甚至是蒙骗）和鼓吹的纯粹自由市场经济从来没有真正存在过。对于已经处于发达地位的国家和发展中国家来说，市场只是一个可以融通资源、提高效率和促进经济发展的经济形态。它本质上没有任何“主义”，没有任何政治附加意识形态。过去和现在的市场被披上意识形态的外衣，或者是一个战略，或者是一个幼稚的信仰，或者是一个优越的心态。如果自由市场经济原教旨主义者现在在西方仍然鼓吹市场万能，那么只是为经济、金融、科技等处于全面优势的本国政府开拓发展中国家的市场和获取利润鸣锣开道；在发展中国家这种主义者则是患了市场偏执症和短视症。在这里，发展中国家关心的只应该是一个能促进经济发展的“市场”，不管它是以法治为基础的还是以政府管制为基础的，所不同的只是发展的阶段的差异。而要做到这一点，必须与各自国情相结合。与国情相结合，就是哪些行业和资源可以纳入市场进行融通和交易，哪些是需要先有国家控制然后才能逐步纳入市场，哪些必须由国家和市场共同使用，哪些必须有国家管控不能由市场来交易......这些选择，要根据国际贸易和经济环境、本国行业竞争力培育、法治健全发育程度、市场发展程度、本国民众整体利益等方方面面的情况来决定。这时候的市场就是一个通过国家的管控和呵护市场，能促进本国经济发展的市场。市场是一条必须走的道路，至于怎么养护、怎么走这条路，必须结合自己的世纪进行选择。飞机走的是天空、火车走的是铁轨，小汽车需要的是柏油路，马车走的乡村道路。火车飞不上天空，汽车不需要固定的铁轨，这个道理是一目了然的。至于什么时候大多数资源可以成为市场调控的对象，这是一个社会经济发展的程度问题。因此，在与西方发达经济体竞争的过程中，新兴经济体的市场必须接受国家的管束和呵护，国家的管控和呵护其实替代的是发达国家的法治和合同功能，而这也是发展中国家未来的市场治理形态。同一历史发展进程和阶段，先进国家所走过的只是后进国家的明天罢了。
   
中国的房地产我们承认在市场化改革后确实促进了中国房地产业的繁荣和发展，大大促进了中国城市化进程。但这也是房地产的“这种”市场化（因为还可以选择其他更好的市场化方式）的唯一可以称道的地方。这个行业的几个主体和内因我们上文已经进行分析。现在的后果分析是，1、它已经发展出了大多数区域各级地方政府的“土地财政”，这严重制约了中央对房地产的调控。2、成为民生和社会以及政治问题。高房价严重透支了中国普通已购房居民和潜在购房者未来的消费能力，影响到了他们现在和未来的生活质量；把更多的购房意愿者阻挡在自有住房边界之外，民怨沸腾，伤害了社会自尊和社会认同感，破坏了社会公平感，嘲弄了勤劳致富品质，恶化了社会风气。这种矛盾随着其他社会矛盾的急剧，一旦量变发展到质变，最后就是是严重的社会动荡。任何革命和社会动荡的前兆是社会大多数民众的情绪爆发。现在中国社会已经进入情绪积累期和发酵期。3、严重浪费社会资源。大量的闲置房是相应的社会资金的沉淀和固化，是社会资金资源和附属在房屋上的各种资源的空耗。影响到其他社会投资和行业发展，比如股市。4、加剧了社会贫富分化。随着房价的上涨和高企，富者愈富，穷者欲穷。5、绑架了银行也绑架了国民经济，加大了国家调控的难度，陷入政策两难选择。6、影响中央和地方的政治权力关系。地方尾大不掉的情势有进一步发展，中央的权威受到挑战。
   
对于当前的房价，除了房地产利益集团强烈希望和要求保持之外，在中国，上至中央、下到黎民百姓没有任何人对现状感到满意，哪怕是可怕的冷漠都不存在。最为可怕的是目前房地产绑架了银行和国民经济整体，正如中国庞大的外汇储备在绑架自己的同时也在较轻程度上束缚美国一样。如果继续向前进是不可想象的可怕后果，向后退又有另一种令人寒栗的境地。但是，路总得要走，损失在所难免，在这里，除了要考虑国家经济的稳定和发展，更要考虑广大的民意。对于任何一个决策者，都需要痛下决心。等待不是办法，因为这里房地产利益集团的博弈冲动始终存在，不容对方的迟疑。


从目前中央和房地产利益集团的博弈来看，这是中国改革开放以来出现的第一次上升到国家高度的、值得警惕的市场--国家关系和博弈问题。房地产利益集团是中国第一个市场及利益关联者联合对抗中央的案例。更为严重的是，这里面扯进了广大区域的地方政府。这应该对中国未来的市场化发展提供了大书特书的经验和警讯。那就是经济基础决定上层建筑的规律不可忽视。如果国家经济的主导权掌握在私人资本家手里并捆绑了广大区域的地方权力和利益，则不排除国家整体发展动荡和中央权威弱化最终走向政治动荡甚至变动的结局。成功的经验也隐含着新的危险和矛盾，因此，如何再次深刻的反思认识和贯彻实施“社会主义市场经济”体制，如何正确的把握好经济发展和民生关系，应该成为中央未来值得深思和谋划的大战略！

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