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经济的发展需要很多因素的共同影响，其中也包括制度和技术两方面。纵观历史发展的经验，制度对经济的发展作用似乎更大些，同时技术对经济发展作用都是通过制度来影响的。
制度对经济的发展作用实质是促进创新或者阻碍创新。North(1973)认为，制度变迁是社会与经济演进的基本核心之一，技术进步实际上是就是经济增长本身，它由产权决定，而产权制度是经济增长的唯一动力。王建柏，何文称，李增兴等学者在《制度、技术与欠发达地区经济增长的路径分析》（《经济问题探索》2006，8）中强调“技术进步状况与技术使用情况受制度因素制约，制度还通过影响物质、资本、人力资本等因素而对经济增长发挥作用，指出欠发达地区经济增长的关键在于创造有利于人民向生产性方向努力的激励制度。”而经济之所以停滞，Baumo（2004）认为其根源在于制度安排将更多的报酬给于了大胆的寻租活动或破坏活动，而将比较少的报酬给与生产性的创新活动。这些社会里，很少有将技术与人力资本用于产业的激励。当人们具有采用新技术的激励，让产业应用新技术的同时牺牲当前消费以获取未来更大回报时，经济增长才会发生，这方面，**政策起重要作用，也就是制度在起着很大的影响作用。
举近代一个很明显的例子：堂堂一个东方大清帝国为什么抵挡不了一个西方小小的大英帝国的侵略，是大清帝国的技术不强吗？五千年历史的华夏文明不是积淀着很先进的技术吗？还是大清帝国的**官员软弱无能呢？归根到底的原因还制度的问题，近代的大清帝国的制度比不上大英帝国的。大清帝国的专制封建制度和大英帝国实行的新型的民主制度相比，差了一个时代的档次。大清帝国的专制独裁，已经很大程度限制了人们的创新意识，禁锢了人们的思想。随着资本经济生产力的发展，专制封建制度对经济的发展已经构成了严重的阻碍作用，即使曾经拥有在世界领先的技术，因得不到好的制度的支撑，便逐日落后。而大英帝国的创立的现代的新型的民主制度是一种开放的体制，能最大程度发挥人们的民主和创新意识，有利于资本经济的发展要求，所以才会使得大英帝国的经济迅猛增长，迅速在全球风靡一时。
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